无极县人民政府
 
发布时间:2022-08-19    来源:无极县信息公开
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无极县人民政府
关于印发无极县稳定经济运行的若干措施及配套政策的通知
各乡镇人民政府、经济开发区管委会、县政府各部门:
今年以来,全县上下坚决贯彻习近平总书记关于经济工作的系列重要指示精神,全面落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府决策部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,保市场主体、保就业、保基本民生、保基层运转,全县经济运行态势良好。目前,我县正处于决定全年经济走势的关键节点,必须抢抓时间窗口,全力稳定经济增长,确保党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的政策要求落到实处。为贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神以及国务院和省、市关于稳住经济的一揽子政策措施,我县制定了稳定全县经济运行的若干措施及20个配套政策,请认真贯彻执行。
各乡镇各部门要提高政治站位,加强组织领导,周密安排部署,推动政策措施尽快落实到位,尽早发挥政策效应。要健全落实机制,各级领导干部带头,深入基层、企业开展调研,指导督促落实,完善企业诉求快速反映和问题解决机制,及时帮助企业纾困解难。要宣传解读政策,县有关部门要加大政策宣传解读力度,让市场主体熟悉政策、掌握政策、用好政策,切实增强信心、稳定预期。要加强督导检查,把各项政策措施落实情况纳入县重点工作督查范围,推动政策快落地、早见效。各有关部门要动态跟踪政策落实情况,及时协调解决具体问题,8月15日前向县政府书面报告政策措施落实情况。各乡镇各部门要深化思想认识,增强工作的责任感、紧迫感,切实担负起稳定全县经济运行的责任,主动担当作为,全力攻坚突破,不折不扣抓好各项政策措施落实,为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础,以实际成效迎接党的二十大胜利召开。
无极县人民政府
2022年7月26日
无极县稳定经济运行的若干政策措施
根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔2022〕12号)、《河北省人民政府关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》(冀政字〔2022〕31号)和《石家庄市人民政府关于印发石家庄市稳定经济运行的若干措施及配套政策的通知》,结合本市实际,制定下列措施。
一、加快落实财税政策
1.加大增值税留抵退税政策力度。在落实已出台的制造业等6个行业企业增值税留抵退税政策基础上,对批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育、卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业,按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税等行为。(责任单位:县财政局、县税务局)
2.全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实举措,加强培训辅导,分类做好政策解读,让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。(责任单位:县税务局、县财政局、县发展改革局)
3.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。(责任单位:县税务局)
4.加快财政支出进度。上级转移支付要及时下达到相关部门,加大盘活存量资金力度,对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。(责任单位:县财政局)
5.加快地方政府专项债券发行使用。加快项目前期工作,及时办理立项、规划、用地、环评等前期手续,落实建设条件,使国家审核通过的储备项目尽快转化为实施项目。加快项目建设和资金支付进度,力争在8月底前基本使用完毕。鼓励将专项债券按规定用作重大项目资本金,引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持,做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。(责任单位:县财政局、县发展改革局、人行无极县支行)
6.加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采购货物、服务和工程面向中小企业预留份额,限额标准以上、200万元以下的货物和服务项目,适宜有中小企业提供的,应当专门面向中小企业采购;超过200万元的货物和服务项目,预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购,其中预留给小微企业的比例不低于60%。工程面向中小企业预留份额,政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购;超过400万元且适宜由中小企业提供的,在坚持公开、公平、公正竞争的前提下,按照统一质量标准,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上2022年阶段性提高至40%以上,非预留项目要给予小微企业评审优惠,增加中小企业合同规模。给予小微企业的价格扣除优惠,货物和服务项目由6%—10%提高至10%—20%。(责任单位:县财政局)
7.降低失业保险费率。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%政策至2023年4月30日。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局)
8.实施阶段性缓缴社会保险费。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴3项社会保险单位缴费部分,缓缴期限阶段性实施到2022年底。在对5个特困行业实施阶段性缓缴3项社保费政策的基础上,对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,扩大实施缓缴政策,养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局、县税务局)
9.加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标,30人(含)以下裁员率不高于20%的参保企业,给予失业保险稳岗返还,大型企业返还比例从30%提高至50%,中小微企业返还比例从60%提高至90%。支持自主创业,在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高500万元基础上,适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限,由此额外产生的贴息资金支出由县财政负担。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局)
二、提高金融服务实体经济能力
10.落实应延尽延政策,有效缓解中小微企业还本付息压力。通过调研督导等方式传达好政策红利信号,引导金融机构对中小微企业、个体工商户及受疫情影响的个人住房与消费等贷款实施延期还本付息。如客户提出延期申请,要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。(责任单位:人行无极县支行,各银行业金融机构)
11.加大普惠小微贷款支持力度。实施小微企业金融服务能力提升工程,开展首贷、信用贷培植行动。引导各金融机构加快建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制,提高金融机构服务小微企业的意愿、能力和可持续性,加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、物流运输等产业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难行业的支持力度,不断扩大小微企业首贷、信用贷规模,确保2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速,推动综合融资成本进一步下降。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用,对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金,引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。(责任单位:人行无极县支行,各银行业金融机构)
12.推动实际贷款利率稳中有降,降低企业融资成本。发挥好LPR的指导性作用,推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行。同时,充分发挥市场利率定价自律机制作用,引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端,积极推广主动授信、随借随还贷款模式,推动普惠小微企业融资成本稳中有降。推动金融机构继续减少收费、惠企利民,促进金融机构向实体经济让利。(责任单位:人行无极县支行,各银行业金融机构)
13.提高资本市场融资效率。加大企业上市培育力度,对已启动上市工作的企业,根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段给予重点支持。优化上市前的激励政策,对在进入辅导期并在河北证监局完成备案的企业以及向中国证监会(或各交易所)提交上市申请材料并取得受理函的企业,给予上市服务支持。支持和鼓励金融机构发行金融债券,建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道,为重点领域企业提供融资支持。(责任单位:县金融办、人行无极县支行)
14.开展常态化银企对接,加大对重点领域信贷支持。分领域组织政银企对接暨政策宣讲活动,高效对接重点领域融资需求。一是积极对接新型农业经营主体、粮食收购企业及重点种业融资需求,加大对种业龙头企业和种业产业园区的金融资源投入。农发行要发挥好粮食收购资金供应主渠道作用,各金融机构要积极参与粮食市场化收购,主动对接粮食收购加工金融需求。二是积极对接我县“白名单”企业融资需求,做好保产业链供应链稳定金融服务;精准服务我县2个特色产业集群和农业特色优势产业集群,创新丰富供应链金融服务模式,大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务,推广应用中征应收账款融资服务平台,扩大中小微企业应收账款质押融资规模。三是积极对接水利、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求,县农发行要充分发挥中长期资金期限长、利率水平低等特点,加大对基础设施和重点项目的中长期信贷支持。(责任单位:人行无极县支行、县发展改革局、县水利局、县金融办、县农业农村局、县交通运输局)
15.落实差别化住房信贷政策,有效满足房地产企业合理融资需求。督促金融机构严格落实差别化住房信贷政策,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点的要求,促进我县房地产市场平稳健康发展。落实好地方法人银行贷款集中度阶段性不予压降政策要求,确保个人住房贷款投放平稳增长。及时加强培训指导,指导金融机构准确把握和执行好房地产金融宏观审慎管理制度,对优质房地产项目不盲目抽贷、断贷、压贷,稳妥开展重点房地产企业风险处置项目并购贷款业务,适度加大建筑企业流动性贷款支持,确保房地产贷款平稳有序投放。(责任单位:人行无极县支行、县住房城乡建设局)
三、发挥投资关键性作用
16.加快实施一批重大水利工程项目。2022年谋划9个水利项目,包括无极县联村水厂供水管网江水置换二期项目、无极县联村水厂加压泵站项目、滹沱河生态修复二期工程地下水水源置换项目、无极县区域水网连通工程、无极县老磁河(县城段)生态修复项目、无极县木刀沟整治工程、滹沱河北大堤堤顶路工程、无极县智慧水利平台建设项目、无极县皮革园区供水配套项目,测算总投资21.333亿元。积极办理各项前期手续,争取谋划项目早日启动建设。加快农村生活水源江水置换工程建设进度,确保2022年10月底前全部完工。全力推进滹沱河河道内村庄防洪整治工程,确保10月底全部完工。加快实施无极县联村水厂供水管网江水置换项目,争取8月底完工。加快推进无极县木刀沟整治工程,积极办理各项前期手续,争取9月份开工建设。(责任单位:县水利局、县发展改革局、市生态环境局无极县分局、县自然资源和规划局)
17.加快交通基础设施项目建设。加快推进国道G338和G515无极县绕城段改建工程,国道G338无极县绕城改建工程力争2022年10月底前开工,国道G515无极县绕城段改建工程争取2023年10月底前开工。启动新一轮农村公路建设和改造,新增农村公路建设项目已完成入库,待市局下达任务后,在完成2022年目标任务的基础上,确保完成新增农村公路建设任务。(责任单位:县交通运输局、县发展改革局)
18.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外,一律不责令停止施工或停业整顿,切实保证项目正常施工。县公安局成立服务重大项目建设工作专班,实行“一项目一民警”联络机制,维护重大项目周边治安秩序。合理规划设置重大项目周边交通设施,加强交通管理,保障安全通畅。(责任单位:县住房城乡建设局、县公安局)
19.稳定和扩大民间投资。实施常态化推介民间投资项目机制,依托河北省投资项目在线审批监管平台,鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。(责任单位:县发展改革局、县行政审批局县交通运输局、县财政局、县住房城乡建设局、县科技局)
四、促进消费加快恢复
20.稳定增加汽车、家电等大宗消费。全面取消符合国五排放标准小型非营运二手车迁入限制,完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。充分利用省级专项资金支持开展家用新车促销和汽车下乡、推广新能源汽车等促消费活动。加强城镇停车设施和充电桩等配套设施建设。开展家电以旧换新促消费活动,引导金融机构提升金融服务能力,更好满足消费升级需求。(责任单位:县商务局、县交通运输局、县公安局、县财政局、县住房城乡建设局、县发展改革局、人行无极县支行)
21.开展消费促进活动。组织开展“幸福无极欢乐购”“购车节”“夜经济消费季”“中华美食荟”“中国农民丰收节”等线下促销活动,开展“双11”网购节、直播电商节、村播计划等线上促销活动。观光采摘园实行免票优惠。发行体育消费券,拉动全县体育消费。加强体育设施建设,开展体育消费季活动,发挥“体育+”产业辐射带动作用,推动体育消费稳步增长。依托市体育局专项体育消费券,开展以“新体育·新生活”为主题的无极县体育消费季活动,拉动体育消费。举办冰雪体验季活动,推动冰雪场馆打折、体验消费,激发群众参与热情,促进冰雪消费。向学校免费发放“青少年运动护照”,到指定体育场馆、体育培训机构和体育商家免费打卡体验。(责任单位:县商务局、县财政局、县文化广电体育和旅游局)
五、切实保障粮食能源安全
23.健全完善粮食收益保障等政策。加快落实种粮农民一次性补贴和耕地地力保护补贴,弥补成本上涨带来的种粮收益下降,保障种粮农民合理收益。切实加强高标准农田、农机购置补贴、主要粮食作物浅埋滴灌节水、玉米大豆带状复合种植等项目建设,统筹利用农业生产防灾减灾救灾等政策资金,着力支持和稳定粮食生产,切实保护农民种粮积极性。(责任单位:县农业农村局、县发展改革局、县财政局)
六、保障产业链供应链稳定
24.降低市场主体生产经营成本。出台政策支持市场主体持续化生产经营,适度降低企业生产经营成本。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气暂时实行“欠费不停供”政策,并根据实际情况与供电、供水、供气部门协商沟通后予以适度延长缴费期,缓缴期间免收欠费滞纳金。清理规范供水供电供气供暖等行业收费,取消不合理收费,规范政府定价和经营者价格收费行为,对保留的收费项目实行清单制管理。严格查处不落实价格收费公示制度,继续收取政府明令取消的收费项目等会违法违规行为。进一步明确转供电环节价格政策,清理转供电环节不合理加价、价外加价等行为。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。(责任单位:县发展改革局、县财政局、县城管局、县市场监督管理局)
25.阶段性免除市场主体房屋租金。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户,2022年普遍减免3个月租金。鼓励国有控股、国有参股企业适当减免或延期收取房屋租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。鼓励统筹各类资金,对承租新建或改建租赁住房的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶,鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房屋租金的出租人,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。(责任单位:县住房城乡建设局、县财政局、县税务局)
26.加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,对符合条件的旅行社维持100%的暂退比例。落实2022年免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策。(责任单位:县文化广电体育和旅游局、县商务局、县交通运输局、县财政局、县税务局、县发展改革局)
27.促进企业更快复工达产。发生疫情实行封控措施前,提前通知并指导内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备,进行闭环生产,最大限度保障企业不停工不停产。将符合条件的支柱企业、“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、省级重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入环保正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。(责任单位:县发展改革局、县交通运输局、县商务局、市生态环境局无极县分局)
28.完善交通物流保通保畅政策。完善交通物流保通保畅政策。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施,积极与津石高速沟通防止高速公路服务区、收费站等擅自关停问题回潮。严格落实货车通行政策,对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度。深入开展关心关爱货车司机行动,推行轻微免罚、首违不罚。外地客货运司机到免费检测点进行核酸检测和抗原检测的,视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策,所需费用由县财政予以保障。(责任单位:县交通运输局、县邮政管理局、县卫生健康局、县农业农村局、县财政局)
29.完善环境保护支持措施。实施激励性生态环境绩效分级制度,对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,半年内环保指标达标后正式晋级。实施“零罚款”生态环境执法,2022年三季度,生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式,除恶意违法情况外,对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理,做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施,2022年三季度,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,污染管控措施禁用限产、停产、停工手段,在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展“环评服务百日攻坚”,保障各类建设项目落地实施。(责任单位:市生态环境局无极限分局)
30.加大对物流业的支持力度。加大对仓储冷链物流体系的支持力度,支持新型经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施,县财政给予单个实施主体不超过设施投资总额30%、最高不超过100万元的中央农业发展补助资金。(责任单位:县发展改革局、县商务局、县交通运输局、县农业农村局、县邮政管理局)
七、着力稳外贸稳外资
31.支持外贸企业发展。支持企业线上线下拓展市场,积极组织企业参加广交会、深圳高交会等重点国内展会。持续实施环保“正面清单”和商务部防疫物资出口“白名单”制度,稳定外贸生产经营。加快发展跨境电商新业态,壮大跨境电商市场主体,推动跨境电商园区扩能升级,做好重点跨境电商交易会组展参展工作,扩大跨境电商交易规模。(责任单位:县商务局)
32.积极吸引外商投资。积极通过线上线下与外商对接洽谈,力争引进外资合作项目。成立服务外资企业工作专班,对外资企业开展精准服务,做好外资支持政策的宣传和落实,鼓励外资企业增资扩股,协助企业手续办理,积极协调上级层面需要解决的困难问题。指导企业做好外商投资信息报告有关工作,用好省外资数据直报平台,了解掌握企业诉求,梳理汇总问题清单,助力企业纾困解难更好发展。鼓励企业增加外资投入,对于符合条件的外资企业外资投入达到一定标准后,按其当年实际利用外资金额不超过2%的比例给予奖励,单个企业最高奖励400万元,奖励资金由市县两级各按照50%共同承担。对于新引进的重点外资企业,按“一企一议”给予重点支持。(责任单位:县商务局、县发展改革局、县财政局、县经济开发区)
八、千方百计确保基本民生
33.实施住房公积金支持政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门;可根据房租水平和合理租住面积,提高住房公积金租房提取额度,支持缴存人按需提取,更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善性住房的缴存人,可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(责任单位:县住房公积金管理中心、县财政局、人行无极县支行)
34.加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,由中央和省就业补助资金给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,由失业保险基金按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助;扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底,不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的高校毕业生,由中央和省就业补助资金给予最长不超过2年、最高不超过其实际缴费2/3数额的社会保险补贴。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局)
35.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策,统筹使用上级农业转移人口市民化奖励资金。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量,合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扩大以工代赈实施领域,推动脱贫人口、因病因灾无法外出务工劳动力等群体实现就地就近就业,不断拓宽就业渠道。(责任单位:县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县发展改革局、县农业农村局)
36.完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时按要求足额发放补贴,缓解因物价上涨对低收入人口基本生活造成的影响。用好中央和省级财政救助补助资金,通过财政资金直达机制,及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群体帮扶工作,对临时生活困难群众给予针对性帮扶。在乡镇、社区建立临时救助备用金制度。在疫情防控中保障群众基本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作,开展监督检查。统筹发展和安全,全面开展安全生产大检查,严防交通运输、建筑、燃气等方面安全事故,抓好食品药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作,加强食品药品安全风险分析研判,统筹部署食品药品安全监管工作,严格对食品药品生产、流通等各环节进行全过程监管,实现检查全覆盖、监管无盲区。深入开展自建房安全专项整治,切实保障人民群众生命财产安全。(责任单位:县发展改革局、县民政局、县财政局、县商务局、县应急局、县住房城乡建设局、县市场监督管理局、县水利局)
九、全方位解决企业发展难题
37.“政企沟通联席会”机制。建立政企沟通联席会议制度,通过顺畅、高效的政企沟通协调,加强企业与政府间沟通与合作,就县委、县政府制定实施涉及民营企业发展的政策措施征求意见建议,解读涉企政策法规; 对民营企业提出的影响发展的问题和困难进行分析研究,提出解决办法;围绕优化服务企业的方式、机制、政策等内容,进行研讨和沟通。(责任单位:县联席会议成员单位)
38.“项目建调度会”机制。围绕项目建设过程中的“疑难杂症”和产业转型升级发展中的问题和困难,县党政主要领导和分管领导坚持每周召开项目建设调度会,解决征地拆迁、手续办理等实际问题,实打实破解项目建设难题和瓶颈,助推项目落地开工、投产达效。
39.“企业家茶话会”机制。邀请县直相关部门“一对一”为企业详细解读“拿地即开工”“企业白名单”“领办代办制”等优惠帮扶政策,各相关职能部门对企业提出的难点、痛点问题进行梳理、跟踪和督办,列出时间表、确定路线图、下达任务书,切实解决企业难题。
十、加强省市稳经济政策宣传贯彻
40.加大政策宣传解读力度。各级各部门要全面学习掌握省市稳经济一揽子政策措施,通过政府网站、微信公众号、电视新闻等主流媒体对省、市及我县稳定经济运行一揽子政策措施进行广泛宣传,深入解读政策,掀起浓厚舆论氛围。同时,要结合各自实际,探索创新方式方法,积极通过小视频、政策解读“电子书”、政务新媒体等群众喜闻乐见的各种形式,开展政策宣传解读,增加政策触达率。
41.扎实做好助企包联工作。各级各部门要建立健全政策“助企人员”包联机制,由领导干部带头,对服务的市场主体进行“一对一”“一对多”的全覆盖包联,将每条政策措施传达到每个市场主体,实现全覆盖包联,一对一服务。要通过微信联系、入企走访、集中培训、座谈宣讲等多种形式,实施精准帮扶、精准助企,及时了解企业需求,帮助企业纾困解难,真正让市场主体享受到政策红利。
42.建立政策落实工作台账。各级各部门要按照“一策一帐”原则,建立“市场主体台账”和“政策落实台账”,细化条目,精炼内容,实化数据,将每项政策措施落实情况以数据化形式体现。各乡镇、各部门要根据工作职责,密切配合、通力协作,推动形成齐抓共管工作合力,持续做好数据更新,确保台账客观精准,助推省、市、县各项政策措施能够全面落地见效。
本政策措施有效期至2022年12月31日(具体措施明确执行期限的,从其规定)。国家有相关规定的,从其规定。
关于稳住经济的二十七条财政政策措施
一、加大退税减税政策实施力度
1.加大增值税留抵退税政策力度。对批发和零售业,农林牧渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业,按月全额退还增量留抵税额,一次性全额退还存量留抵税额。(责任单位:县财政局、县税务局、人行无极县支行)
2.抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度。在纳税人自愿申请的基础上,集中退还存量留抵税额,增量留抵税额按月全额退还。(责任单位:县税务局、县财政局、人行无极县支行)
3.推进“便民办税春风行动”。实行一次性告知、“最多跑一次”,一对一、点对点加强办税辅导,优化电子税务局、“掌上办税”、无纸化办税等渠道和措施,优质高效办理留抵退税。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税行为。(责任单位:县税务局、县财政局)
4.全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道,通过新闻报道、信息推送等形式,分类做好政策解读,让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。(责任单位:县税务局、县财政局、县发展改革局)
5.落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。(责任单位:县税务局、县财政局)
二、加快财政支出进度
6.尽快将资金落实到位。加快支出进度,尽快将资金落实到具体单位和项目,第一时间拨付到位,确保快支出、快使用、快见效。(责任单位:县财政局)
7.加大盘活存量资金力度。结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,不足两年的结转资金中不需按原用途使用的,也要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。(责任单位:县财政局)
三、加快地方政府专项债券使用并加大申报力度
8.加快专项债券资金拨付使用。推进项目加快实施,尽快形成实物工作量,力争在8月底前基本使用完毕。(责任单位:县财政局、县发展改革局)
9.加大专项债券申报力度。在前期申报的交通、农林水利等9大领域项目基础上,加大在新型基础设施、新能源项目等方面的申报力度,加快推进无极县垃圾转运站建设、汽车装备产业园污水处理厂及配套管网工程等5个项目前期工作,尽快达到可申报条件。(责任单位:县财政局、县发展改革局)
10.鼓励将专项债券用作重大项目资本金。做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接,对符合条件的项目予以优先安排。(责任单位:县财政局、县发展改革局)
四、落实政府性融资担保政策
11.政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持。及时履行代偿义务,推动金融机构定向放贷,不盲目抽贷、压贷、断贷。2022年,将上述符合条件的融资担保业务,纳入省融资担保基金再担保合作范围。有条件的地方要加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴等支持力度。(责任单位:县财政局)
12.发挥融资担保基金增信分险作用。对纳入国家融资担保基金体系的担保机构给予40%—50%风险分担,引导合作担保机构对受疫情影响的小微企业降低融资门槛,免除资产抵质押,将担保费率降至1.5%以内。融资担保基金今年对小微企业、“三农”和科技型中小企业再担保金额占比由不低于80%提高至不低于90%,其中单户担保金额500万元及以下的占比由不低于50%提高至不低于60%。(责任单位:县财政局)
13.落实小微企业融资担保降费奖补政策。对为小微企业提供融资担保的机构县财政给予保费补贴,财政补贴后的综合担保费率(向贷款主体收取和财政补贴之和)不超过3%。(责任单位:县财政局)
14.发挥政府性农业融资担保机构支小支农作用。积极对接省农业融资担保有限公司,进一步完善政府性农业融资担保体系建设,助推政府性农业融资担保业务开展,降低新型农业经营主体融资成本,落实省级阶段性担保贷款贴息贴费等优惠政策。(责任单位:县财政局)
五、完善政府采购支持政策
15.落实政府采购货物服务项目预留中小企业份额30%以上的要求。采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等方式,将适宜由中小企业承担的部分预留给中小企业。(责任单位:县财政局)
16.提高政府采购工程面向中小企业预留份额。政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的,在坚持公开、公正、公平竞争的前提下,按照统一质量标准,2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。(责任单位:县财政局)
17.提高对小微企业的价格评审优惠幅度。未预留份额专门面向中小企业采购的,货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠,由6%—10%提高至10%—20%。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。(责任单位:县财政局)
六、扩大实施社保费缓缴政策
18.在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分,缓缴期限实施到2022年底,缓缴期间免收滞纳金。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局、县税务局)
19.在对餐饮、零售、旅游、公路运输等特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社会保险单位缴费部分政策的基础上,将缓缴政策实施范围扩大到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年,养老保险缓缴期限到2022年底。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局、县发展改革局、县税务局)
七、加大稳岗支持力度
20.对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参保失业保险的企业,30人(含)以下裁员率不高于20%的参保企业,大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%,中小微企业由60%提高至90%,政策执行期限至2022年底。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局)
21.2022年1月1日至12月31日,对符合条件地区因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业,以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等“六类主体”,由失业保险基金按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局)
22.企业招用毕业年度高校毕业生。签订劳动合同并参加失业保险的,由失业保险基金按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助,与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行期限至2022年底。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局)
23.将失业保险总费率由1.5%阶段性降低至1%的政策。由2022年4月底延续实施到2023年4月底。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局)
八、加强基本民生保障
24.完善住房公积金政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门;根据房租水平和合理租住面积,提高住房公积金租房提取额度,支持缴存人按需提取,更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人,可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(责任单位:县住房城乡建设局、人行无极县支行)
25.加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局)
26.落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。及时足额发放补贴,保障低收入群体基本生活。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县民政局、县财政局)
27.用好困难群众救助补助资金。加强直达资金管理,压实政府责任,确保及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。(责任单位:县民政局、县财政局)
关于稳定经济的十条货币金融政策措施
一、加大政策传导力度,保持信贷规模稳步增长。通过召开货币信贷形势分析会、金融政策宣讲会,强化考核激励约束等措施,畅通货币政策传导渠道,提高政策传导效率,引导金融机构进一步提高政治站位,实施好“一把手”工程,把增加对实体经济的信贷投放作为当前工作首要任务,通过调整信贷结构盘活存量,通过优化信贷投向提升增量,加大对受疫情影响较大行业、企业、人群等金融扶持力度,增强信贷总量增长的稳定性,确保信贷投放增量不低于2021年同期投放水平,有效满足企业信贷需求,为我县经济运行在合理区间提供有力信贷支持。(责任单位:人行无极县支行,各银行业金融机构)
二、聚焦市场主体,加大普惠小微贷款支持力度。实施小微企业金融服务能力提升工程,开展首贷、信用贷培植行动。引导各金融机构加快建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制,提高金融机构服务小微企业的意愿、能力和可持续性,加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、物流运输等产业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难行业的支持力度,不断扩大小微企业首贷、信用贷规模,确保2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速,推动综合融资成本进一步下降。(责任单位:人行无极县支行,各银行业金融机构)
三、用好货币政策工具,加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。加大支农再贷款、再贴现投放力度,稳步增加再贷款再贴现规模,支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款;进一步创新方式、扩大规模,充分运用央行低成本资金撬动我县绿色转型、科技创新、交通物流等领域信贷投放。引导地方法人银行用好降准释放资金,加大对实体经济特别是受疫情严重影响行业和中小微企业的信贷支持力度。用好普惠小微贷款支持工具,加大普惠小微贷款支持力度,更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。(责任单位:人行无极县支行,各银行业金融机构)
四、落实应延尽延政策,有效缓解中小微企业还本付息压力。通过调研督导等方式传达好政策红利信号,引导金融机构对中小微企业、个体工商户及受疫情影响的个人住房与消费等贷款实施延期还本付息。如客户提出延期申请,要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。(责任单位:人行无极县支行,各银行业金融机构)
五、推动实际贷款利率稳中有降,降低企业融资成本。发挥好LPR的指导性作用,推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行。同时,充分发挥市场利率定价自律机制作用,引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端,积极推广主动授信、随借随还贷款模式,推动普惠小微企业融资成本稳中有降。推动金融机构继续减少收费、惠企利民,促进金融机构向实体经济让利。(责任单位:人行无极县支行,各银行业金融机构)
六、落实差别化住房信贷政策,有效满足房地产企业合理融资需求。督促金融机构严格落实差别化住房信贷政策,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点的要求,促进我县房地产市场平稳健康发展。落实好地方法人银行贷款集中度阶段性不予压降政策要求,确保个人住房贷款投放平稳增长。及时加强培训指导,指导金融机构准确把握和执行好房地产金融宏观审慎管理制度,对优质房地产项目不盲目抽贷、断贷、压贷,稳妥开展重点房地产企业风险处置项目并购贷款业务,适度加大建筑企业流动性贷款支持,确保房地产贷款平稳有序投放。(责任单位:县金融办、人行无极县支行,县住房城乡建设局,县财政局)
七、开展常态化银企对接,加大对重点领域信贷支持。分领域组织政银企对接暨政策宣讲活动,高效对接重点领域融资需求。一是积极对接新型农业经营主体、粮食收购企业及重点种业融资需求,加大对种业龙头企业和种业产业园区的金融资源投入。农发行要发挥好粮食收购资金供应主渠道作用,各金融机构要积极参与粮食市场化收购,主动对接粮食收购加工金融需求。二是积极对接我县“白名单”企业融资需求,做好保产业链供应链稳定金融服务;精准服务我县2个特色产业集群和农业特色优势产业集群,创新丰富供应链金融服务模式,大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务,推广应用中征应收账款融资服务平台,扩大中小微企业应收账款质押融资规模。三是积极对接水利、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求,县农发行要充分发挥中长期资金期限长、利率水平低等特点,加大对基础设施和重点项目的中长期信贷支持。四是稳步扩大消费类贷款规模,稳定汽车、家电等大宗消费产品市场,支持新型文旅商业消费集聚区加快发展,满足稳投资和促消费融资需求。(责任单位:县金融办、人行无极县支行、县发展改革局、县水利局、县农业农村局、县交通运输局)
八、加强与政府部门沟通协调,挖掘有效信贷需求。建立政银企沟通协调机制,定期召开联席会议,共享信息资源,形成工作合力。加强与县发改、工信、水利、生态环境等部门沟通联系,挖掘和对接政府项目信贷需求,及时做好做好政银企对接,促进储备项目尽快落地;加强与县产业主管部门的沟通协调,督促产业主管部门积极推送符合条件的企业及项目清单,组织金融机构精准对接有效需求,加大信贷支持力度。(责任单位:县金融办、人行无极县支行)
九、建立财税协同工作机制,确保资金汇划渠道畅通。落实好助企纾困增值税留抵退税政策,畅通退税资金拨付、退付通道,增加办理频次,延长办理时间,及时将国家优惠政策精准送达市场主体。加强与财税部门沟通协调,建立无极县退税政策会商机制,强化信息共享,有效保障退税资金,全力做好增值税留抵退税、个人所得税汇算清缴等助企纾困退税业务。(责任单位:人行无极县支行,县财政局,县税务局)
十、做好疫情防控常态化下的金融服务工作。督促金融机构严格落实现金消毒工作方案,采取差异化防控措施保障用现安全卫生。积极推进国债下乡,提高农村居民购买国债的便利性,保护好“老百姓”的钱袋子。做好农村地区银行卡助农取款服务,拓展金融服务功能,完善疫情防控措施,为农民提供安全便捷的金融服务,助力支持乡村振兴。做好疫情防控期间支付清算工作,提高应对突发事件的处置能力,保障疫情防控期间支付系统和中央银行会计核算数据集中系统安全有序运行,满足疫情防控和经济社会发展资金汇划需求。积极做好金融消费者权益保护工作,健全问题受理反馈机制,规范和畅通咨询问询渠道,提升业务咨询服务能力,及时高效处置投诉事项;充分运用线上渠道开展金融知识宣传教育,提升金融政策的普及率和知晓度。(责任单位:人行无极县支行,各银行业金融机构)
关于稳投资的六条政策措施
一、加强项目谋划储备。围绕皮革、装饰材料、装备制造3个传统产业和现代服务、新材料2个新兴产业,做强产业链,稳定供应链,提升创新链,畅通物流链,再谋划储备一批优质产业项目,动态完善项目清单;围绕“两新一重”,补短板、堵漏洞、强弱项,支撑经济社会数字化转型和新旧动能转换。切实把好项目筛选申报关,优选好项目、大项目,提高项目质量,充分发挥省市重点项目的引导、示范和支撑作用,为我县高质量发展作出更大贡献。年内新增省重点前期项目至少2个。(责任单位:县发展改革局、县有关行业主管部门)
二、畅通审批“绿色”通道。对省市重点项目,实行县领导分包制度,专班代办制,加快项目单位前期手续办理。对符合要求的省市重点项目,及时纳入环保正面清单管理,坚决防止“一刀切”,建立重点项目持续施工全天候监管台账,实时更新项目状态,随时掌握项目建设情况,积极推动项目建设进度,确保在符合条件的基础上项目建设不间断、不停工。对全县重点项目、重点企业,企业登记注册实行全程专人对接、“一对一”服务,申请材料齐全、符合法定形式的,半小时办结。(责任单位:县行政审批局、县发展改革局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、市生态环境局无极县分局)
三、强化项目服务保障。凡纳入环保正面清单的重点项目,在满足环保要求的情况下,实行全过程“不停工、不检查、不打扰”。继续落实省市重点项目分包责任制,进一步细化完善“政府-部门-项目单位”三位一体和“县、乡”两级协调联动机制,对省、市重点项目实行“周督导、月调度、季分析”,及时掌握进展情况,协调解决存在问题,力促前期项目早落地、在建项目早竣工、竣工项目早投产。(责任单位:石家庄市生态环境局无极县分局、县发展改革局)
四、多渠道争取中央资金。紧紧围绕专项债券支持的领域和方向,本着“资金跟着项目走”的原则,结合各自工作任务和早晚要干的政府项目,加大项目谋划力度,推进项目前期准备工作,加快办理各项审批手续,提高项目成熟度,确保上级支持政策下达后能及时申报。(责任单位:县发展改革局、县财政局,县有关部门)
五、保障项目顺利施工。严格执行项目服务工作专班制度,做到一个项目一个专班,针对注册、立项、土地、规划、环评等前期手续和项目建设进行一站式、全方位、专业化帮办服务,全力加快项目建设进度。在常态化疫情防控下,鼓励实行闭环管理和专用通行证制度。保障土地用料和物资,在满足环保要求的前提下,利用边缘和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站,满足县域内建设工地20日以上用料需求。(责任单位:县住房城乡建设局)
六、激发民间投资活力。进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入,除法律、法规明确禁止外,各类民间资本均可平等进入,享受与其他各类投资主体同等的准入标准和优惠政策,任何部门不得单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。严格限定政府投资范围,政府资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、社会管理等公共领域的项目。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,力争年内REITs实现零突破。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产,将收回资金按规定用于再投资。(责任单位:县发展改革局、县财政局)
关于促消费的十一条政策措施
一、扩大汽车、成品油消费。组织汽车经销企业开展消费券补贴发放活动,活动期间购买汽车的个人消费者,按实际成交额给予资金补贴。组织汽车经销企业开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡等活动。组织成品油销售企业积极开展促销活动。(责任单位:县商务局、县财政局、县市场监督管理局)
二、稳住家居居住类商品消费。组织开展家电惠民促销补贴活动,活动期间,在店家、企业推出惠民让利活动的基础上,对消费者购买家用电器,按照销售价格给予资金补贴。组织企业开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动,引导市场扩大以旧换新家电品种,限额以上企业销售额增速超过省或者市(取两者增速高者为依据)一定标准的,分别给予资金奖励。鼓励消费者更换、新购环保家具等家居产品,促进家具家装消费。(责任单位:县商务局、县财政局、县发展改革局)
三、发展特色品牌消费。对新引进行业知名大型零售企业、餐饮企业、国际知名酒店进驻我县的,年零售额(营业额)分别超过一定标准的,一次性给予资金奖励。国际、国内知名零售企业在我县开设品牌首店、旗舰店的,按品牌等级和营业面积一次性给予资金奖励。鼓励支持我县名优特产品等在各类媒体、展会等平台进行宣传推广活动;积极参加省商务厅等有关单位组织的“冀忆”老字号宣传活动和2022年河北非遗购物节等各类活动,采取线上线下多种形式,全方位多角度进行推广宣传。(责任单位:县商务局、县市场监督管理局)
四、提振餐饮消费。积极组织参与开展“冀菜”品牌推广等活动;同时从全县选取5家大型餐饮企业,县财政予以15-25万元的资金支持,分别为无极县禾亩家粥铺、无极县名羊天下全羊馆、无极县袁建房饸饹小吃店、无极县七汲鼎鑫全羊馆、石家庄市天盈服务有限公司弘园;组织举办美食节、百家餐饮美食大联展等活动,活跃餐饮市场;结合发放消费券活动,适当增加餐饮消费券的发放,扩大餐饮消费。创新餐饮消费模式,积极探索搭建美食惠民消费平台,促进餐饮企业让利惠民,升级扩容餐饮市场。(责任单位:县商务局、县财政局、县市场监督管理局)
五、抓好消费促进活动。组织开展消费券发放,举办无极县购物节、美食节、音乐季等品牌促消费活动,积极组织参与“幸福无极欢乐购”“购车节”“中华美食荟”“中国农民丰收节”“夜经济消费季”等线下促销活动,“618”、“双11”、电商直播等线上线下相结合的促消费活动,组织本地商贸企业、电商企业通过自有平台或者与京东等大型电商平台合作,加大网络促销力度,通过低价折扣、发放消费券、积分抽奖等方式向消费者赠送实惠、激发消费热情、营造浓厚消费氛围。支持商贸企业参与省、市促消费活动,或独立举办、联合举办的规模大、特色突
出的促消费活动,投入达到一定规模的,给予资金奖励。(责任单位:县商务局、县供销社、县市场监督管理局、县财政局)
六、完善城市消费基础设施。对建成并通过验收、投入使用的重点商贸项目,根据投资规模,给予不同等次的资金奖励。大力实施市场惠民工程,对新建或改建并符合相关标准列入年度政府支持的便民市场,每个项目给予资金奖补。打造至少1条特色商业街区,2022—2024年,对列入省级、市级改造提升试点街区分别给予资金支持。对于投资在500万元以上、规模大、特色突出的夜间休闲消费聚集区,给予资金补贴。支持创建绿色仓库,根据评定级别,给予资金奖励。(责任单位:县商务局、县供销社、县财政局、县市场监督管理局)
七、健全农村消费品流通体系。积极争取中央专项资金,支持县域商业体系建设,加快建立健全以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。持续推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设,提升工业品下行和农产品上行能力。推进农产品供应链建设。加强农产品产销对接,为农产品生产和流通企业搭建对接交流平台,促进产销双方合作。(责任单位:县商务局、县供销社、县邮政管理局)
八、培育电商龙头企业。依托本地优势产业建设的互联网平台,年交易额首次突破5亿元的,县财政给予一次性资金奖励。重点支持网上零售业绩贡献大、产业带动能力突出的电商平台、园区和直播基地发展,年网络零售额首次达到500万元以上的,县财政给予资金奖励。重点推进国家和省级示范园区建设,新评定(含增补)的国家、省级电子商务示范基地、企业,分别给予一次性资金奖励。对于在我县注册的新媒体直播基地、企业,按照投入、规模、贡献,县财政给予一次性资金奖励。加强与京东等国内知名平台深度合作,对于签约落地重大项目采取“一事一议”方式给予资金支持。(责任单位:县商务局、县财政局、县发展改革局、县农业农村局)
九、加大助企纾困力度。全面落实国家和省市对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输等特困行业的纾困政策,在退税减税降费、降低成本、便利经营等方面继续加大帮扶力度。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业单位应缴纳部分实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上,以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点,进一步扩大实施范围。缓缴扩围行业所属困难企业,可申请缓缴三项社保费单位缴费部分。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动、工会活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动,委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务,明确服务内容、服务标准等细化要求,加强资金使用管理。深入开展涉企收费清理整治,积极落实省转供电环节电价政策,清理不合理加价行为。(责任单位:县人力资源社会保障局、县税务局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县文化广电和旅游局、县发展改革局、县市场监督管理局)
十、改进促消费便利服务。支持商贸企业依法依规开展促销活动,强化事中事后监管。放宽外摆的管制和限定,允许各大型商超、商城商场、汽车销售店在自有广场有序开展户外促销及展示推广宣传活动。对各夜间经济集聚区及各大商圈在同一场地举办的多场次活动的,实行随举办随报备。(责任单位:县城管局、县商务局)
十一、发挥产业支持政策的引导撬动作用。积极发挥《支持现代商贸物流业做大做强的若干措施(试行)》等支持现代商贸物流产业发展政策的示范、引导作用,广泛征集一批有带动作用的项目和企业列入支持范围,加大对发展消费新业态、新模式等改善消费供给的支持力度。(责任单位:县商务局、县发展改革局)
关于稳住外贸外资基本盘的十二条政策措施
一、稳外贸政策
1.鼓励进出口增长和重点出口企业。鼓励外贸企业积极扩大进出口,稳客户保订单,对符合一定条件的企业,给予政策支持。对年出口额达一亿元以上的外贸企业,给予资金奖励。(责任单位:县商务局)
2.鼓励扩大先进设备和技术进口。引导企业用好国家《鼓励进口技术和产品目录(2016年版)》的先进技术、关键设备和零部件等进口贴息政策。加大政策扶持力度,着力引进目录内,以及其它国家部委鼓励进口的设备、技术。(责任单位:县商务局)
3.支持跨境电商企业扩大出口规模。对年线上B2C零售出口、B2B出口达到一定条件的跨境电商企业;对服务进出口企业超过50家以上,年线上交易额达到一定条件的跨境电商综合服务企业(B2B和B2C平台、第三方服务企业),给予政策支持。(责任单位:县商务局)
4.加快引进知名跨境电商企业。对落户我县的国内外知名跨境电商企业、跨境电商综合服务企业(B2B和B2C平台、第三方服务企业),加大政策支持力度。(责任单位:县商务局)
5.支持企业线上线下开拓国际市场。持续推进“千企百展”计划,对参加我市重点支持的境内外展会(广交会除外)的外贸企业,再市级奖励的基础上再给予一定的县级奖励。(责任单位:县商务局)
6.支持外贸企业加强质量建设。支持企业开展质量管理体系、环境管理体系、食品健康安全、职业安全健康、社会责任、温室气体排放、碳足迹、欧盟CE等国际认证;加大对出口产品的研发、设计活动的支持力度。(责任单位:县商务局)
7.发放外贸企业物流奖补。引导外贸企业积极应对国际运费高、物流周期长、货物运输滞缓等问题,对符合一定条件的企业,给予政策支持。(责任单位:县商务局)
8.支持企业开展融资。鼓励跨境电商企业获得融资或银行贷款。对中小外贸企业、外贸综合服务体出口信保项下保单融资产生的融资利息支出,给予政策支持。探索成立“政银保”合作机制,创新支持外贸企业信贷融资需求。(责任单位:县商务局、县财政局)
二、稳外资政策
9、加大外资项目招商力度。参加廊坊经洽会、数博会等招商活动。积极通过线上线下与外商对接洽谈,力争引进外资合作项目。(责任单位:县商务局)
10、强化外资企业服务。成立服务外资企业工作专班,对外资企业开展精准服务,做好外资支持政策的宣传和落实,鼓励外资企业增资扩股,协助企业手续办理,积极协调上级层面需要解决的困难问题。指导企业做好外商投资信息报告有关工作,用好省外资数据直报平台,了解掌握企业诉求,梳理汇总问题清单,助力企业纾困解难更好发展。(责任单位:县商务局)
11、落实外资奖励政策。鼓励企业增加外资投入,对于符合条件的外资企业外资投入达到一定标准后,按其当年实际利用外资金额不超过2%的比例给予奖励,单个企业最高奖励400万元。奖励资金由市县两级各按照50%共同承担。。对于新引进的重点外资企业,按“一企一议”给予重点支持。(责任单位:县商务局)
12、保护外商投资企业合法权益。深入落实外商投资法及其实施条例,做好《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》实施工作,进一步放宽市场准入,简化外商投资企业设立程序。按照内外资一致要求,推动落实外商投资各方面的合法权益。建立县级外商投资企业投诉工作机制,依法处理外商投诉事项。(责任单位:县商务局)
关于保粮食能源安全的五条政策措施
一、加强粮食安全保障
1.健全完善种粮收益保障政策。加快落实种粮农民一次性补贴和耕地地力保护补贴,弥补成本上涨带来的种粮收益下降,保障种粮农民合理收益。切实加强高标准农田、农机购置补贴、主要粮食作物浅埋滴灌节水、玉米大豆带状复合种植等项目建设,统筹利用农业生产防灾减灾救灾等政策资金,着力支持和稳定粮食生产,切实保护农民种粮积极性。(责任单位:县农业农村局、县发展改革局、县财政局)
2.切实抓好粮食收购。强化粮食收购市场监测,根据市场形势及时申请启动小麦最低收购价收购;抓好粮食市场化收购,引导多元市场主体入市收购,坚决不出现农民“卖粮难”现象;根据省市安排,开展夏粮收购专项检查。(责任单位:县发展改革局、县财政局、县市场监督管理局)
3.强化粮油保供稳价。强化粮油保供稳价工作。完善应急保供体系,对全县粮食应急供应网点加强管理与沟通,做好市场供应保障工作。储备粮达到轮换年限后,及时进行轮换,有效增加市场供给。(责任单位:县发展改革局、县财政局)
二、提高电力安全供应保障水平
4.管理和技术措施相结合,推进需求侧响应有序用电工作。按照“需求侧响应优先、有序用电保底”原则,科学制定《无极县2022年电力需求侧管理工作方案》,积极做好需求侧响应企业的负荷监测,根据负荷监测情况,科学合理制定各级错避峰、停限电等用电方案,结合经济形势、气温气象预测等情况,统筹考虑电力供需形势,在迎峰度夏前组织开展需求侧管理应急演练,检验方案的可操作性,坚决杜绝线路拉闸情况发生,最大限度发挥电力资源的有效利用,确保全县电力可调、可控,安全稳定运行。(责任单位:县发展改革局)
三、提高天然气供应能力
5.提高天然气供应能力。协调县域各燃气公司进行管道互联互通,确保一家有气,全网有气;指导燃气企业科学预测需求,加强与上游气源企业沟通衔接,签足签实天然气中长协合同。加强需求侧管理,完善应急调峰清单,严格落实国家储气能力建设要求,加快推进储气设施建设,切实保障生产生活用气需求。鼓励燃气企业LNG气源补充,强化部门间协调联动,保障LNG气源调运配送畅通,保持合理库存,满足市场需求。(责任单位:县发展改革局)
关于保产业链供应链稳定的十条政策措施
一、减免市场主体费用降低生产经营成本。出台政策支持市场主体持续化生产经营,适度降低企业生产经营成本。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气暂时实行“欠费不停供”政策,并根据实际情况与供电、供水、供气部门协商沟通后予以适度延长缴费期,缓缴期间免收欠费滞纳金。清理规范供水供电供气供暖等行业收费,取消不合理收费,规范政府定价和经营者价格收费行为,对保留的收费项目实行清单制管理。严格查处不落实价格收费公示制度,继续收取政府明令取消的收费项目等会违法违规行为。进一步明确转供电环节价格政策,清理转供电环节不合理加价、价外加价等行为。严格落实收费标准下限制,行政事业性收费标准有上下限设置的,一律按下限执行。深入开展涉企收费规范治理,严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务或少服务,自立项目收费或扩大范围收费,不落实支付手续费减免政策等行为。查处行业协会商会依靠或者利用行政机关委托事项违规收费、强制或变相强制企业、个人入会、接受服务并收取相关费用,利用行业特殊地位强制收费等行为,保障小微企业和个体工商户合法权益。(责任单位:县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县市场监督管理局、县民政局、人行无极县支行)
二、免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户,2022年普遍减免3个月租金。鼓励国有控股、国有参股企业适当减免或延期收取房屋租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。鼓励统筹各类资金,对承租新建或改建租赁住房的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶,鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。(责任单位:县发展改革局、县财政局、县商务局、县供销社)
三、加大企业入园扶持力度。针对我县皮革、装饰材料两大特色产业,制定企业入园优惠政策。对加入绿色家居数字智能制造产业园的装饰材料企业,所需厂房可采用购置、租赁和租售结合三种方式。购置方面:厂房起订面积1000平米,根据面积大小,缴纳总价款20%的定金即可签订购房合同,剩余款项自企业投产使用后10年内缴清(年利率不超过5厘,也可提前付清),缴清后由园区负责办理产权交割;租赁方面:租金标准为140元/平方米(暂定),规上企业入驻在标准租金基础上减免30%;租售结合方面:入园企业可根据自身实际情况,弹性购置厂房。入园企业相关手续全部由县经发投公司代办。入园企业共享环保设备,以企业入驻投产时间为准,第一年设备免费使用。入园企业共享采购平台,可通过平台享受建设原材料集采价格。园区配备水、电、气,价格按照成本价收取;园区成立专业销售平台,注册产品品牌,为入园企业提供招投标服务;建设电商销售平台及物流配送中心,提供线上开店服务、孵化服务和直播基地共享服务,为入园企业开展量尺、配送、安装、售后等一体化服务;配套建设智能实训基地、创新设计中心、装饰材料质检中心等多项服务设施,入园企业均可享受相应服务,助力入园企业在人才招引、人才培育、业务培训、技术工培训、产品创新以及质量提升等方面越级发展。对加入皮革后整循环经济产业园的皮革企业,所需厂房可私人定制,也可租赁。厂房面积2万平米起订,根据面积大小,缴纳300-500万元定金即可签订购房合同,剩余款项投产使用后10年内缴清(也可提前付清),缴清后由园区负责办理产权交割,其中利息不超过5厘。园区集中为入园企业办理环评手续和排污证,集中处理“三废,集中供热,入园即可投入生产,实现全年开工不停产(不可抗力除外)。园区提供全供应链金融服务,提供高效、便捷的贷款支持。园区投资开发建设数字化平台,供企业免费使用,赋能增效,链式发展。(责任单位:县经济开发区)
四、落实税收优惠政策减轻市场主体负担。免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务2022年增值税。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。2022年12月31日前,购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车,免征车辆购置税。2023年12月31日前,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。2025年12月31日前,对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。(责任单位:县税务局、县交通运输局、县财政局)
五、加大对受疫情影响较大的行业企业支持力度。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,对符合条件的旅行社维持100%的暂退比例。按要求开展新能源汽车推广应用补助资金清算工作。(责任单位:县商务局、县发展改革局、县交通运输局、县财政局)
六、用足用好金融工具支持产业链供应链融资。加大专项再贴现投放力度,根据河北省民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务,建立无极县再贴现支持名单库,稳步增加再贴现规模,支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款;进一步创新方式、扩大规模,充分运用央行低成本资金撬动绿色转型、科技创新、交通物流等领域信贷投放。通过优化信贷投向提升增量,加大对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业的金融扶持力度,稳存量提增量,增强信贷总量增长的稳定性。做好银企对接活动,积极对接重点“白名单”企业融资需求,做好保产业链供应链稳定金融服务;精准服务我县3个传统产业和2个新兴产业,以及农业特色产业,创新丰富供应链金融服务模式,大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务,推广应用中征应收账款融资服务平台,扩大中小微企业应收账款质押融资规模。(责任单位:人行无极县支行、县发展改革局)
七、科学合理设置防疫检查点。高速公路防疫检查点设置在收费站外广场以外,普通公路防疫检查点充分利用沿线安检站、治超站、停车场等合适位置,尽量采用港湾式检查通道。不在高速公路主线设置防疫检查点,不在普通公路同一区段同一方向设置2个(含)以上防疫检查点。不擅自阻断普通公路和县乡村路。公路防疫检查点合理安排检查通道,根据交通量的变化动态调整,交通量较大的路段设置复式或多个检查通道,货车占比较大的宜设置货车专用通道。待检车辆超过100米时立即启用复式检查模式,及时干预交通缓行和排队拥堵情况,最大限度提升通行效率。(责任单位:县交通运输局、县公安局、县卫生健康局、县农业农村局)
八、全力保障货车通行顺畅。对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消,对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度,抗原检测为阴性的要立即放行,不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测结果异常,立即通知货车司机和前方实施管控。加强一线业务人员的培训,及时准确掌握管控通行政策,严格按照最新版新冠肺炎防控方案第九版执行,严防“一刀切”劝返和“层层加码”等问题,建立货运从业人员微信服务群,及时发布全国中高风险疫区情况,服务广大货运从业人员;对我县境内大货车司机实行货运从业人员免费单人单管核酸检测。(责任单位:县交通运输局、县公安局、县发展改革局、县卫生健康局、县商务局、县农业农村局、县邮政管理局)
九、加大对仓储冷链物流体系的支持力度。支持新型经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施,县财政给予单个实施主体不超过设施投资总额30%、最高不超过100万元的补助。(责任单位:县商务局、县交通运输局、县农业农村局、县邮政管理局)
十、保障“白名单”企业正常生产。将符合条件的重点“白名单”企业纳入生态环境监管正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。(责任单位:县发展改革局、县交通运输局、县商务局、市生态环境局无极县分局)
关于保基本民生的十一条政策措施
一、完善住房公积金政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门;根据房租水平和合理租住面积,提高住房公积金租房提取额度,支持缴存人按需提取,更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善性住房的缴存人,可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(责任单位:县住房城乡建设局、县财政局、人行无极县支行)
二、落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策。统筹安排省以上农业转移人口市民化奖励资金,向农业转移人口落户规模大、新增落户多的财政困难乡镇倾斜。(责任单位:县财政局)
三、加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局)
四、运用综合手段防止“漏保”问题。通过低收入人口动态监测信息平台、部门间信息推送、社会救助服务热线、工作人员日常走访等多种途径,健全完善社会救助主动发现机制,及时发现需要救助帮扶的困难群众,协助提交救助申请,切实落实好“单人保”(低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者,经个人申请,按照“单人户”纳入低保范围);“渐退期”(对家庭人均收入超过低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的,给予不超过3个月的渐退期)等政策,及时将符合最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策人员纳入兜底保障范围,有效防止“漏保”问题。(责任单位:县民政局)
五、落实受疫情灾情影响困难群众救助政策。落实常态化疫情防控期间的走访摸排工作,加大对困难群众的关心关爱力度,建立分散供养特困人员照料服务和定期探访制度,每天至少电话联系或上门查看一次,对因照料服务人员或家庭成员隔离导致无人照料的分散供养特困人员,就近就便确定新的照料护理人员。对新冠肺炎患者特别是有亲人罹难的家庭,在申请社会救助核算其家庭收入时适当放宽条件。对罹患新冠肺炎的最低生活保障对象、特困供养人员等低收入群体直接给予救助。(责任单位:县民政局)
六、落实收入及刚性支出政策。在核算社会救助申请人家庭收入时,对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助,政府发放的各类社会救助款物,以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入;切实落实好“刚性支出扣减”,对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等,按实际情况适当扣减。(责任单位:县民政局、县财政局)
七、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。我县居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格指数单月同比涨幅达到6%时,启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,向城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象,以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴,可根据上级文件和我县实际,适当扩大保障范围。价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”,要简化工作流程,在相关价格指数发布当月足额发放到困难群众手中。(责任单位:县发展改革局、县财政局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县退役军人事务局)
八、加强市场监测监管。加强米面粮油肉蛋菜等重要民生商品市场监测,在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动应急监测。加强市场巡查,严厉打击捏造散布涨价信息,囤积居奇、串通涨价、哄抬价格、不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为,维护正常的市场秩序,确保市场价格稳定。(责任单位:县发展改革局、县商务局、县市场监督管理局)
九、抓好生产流通。全力以赴抓好小麦机收和“三夏”生产,确保夏粮颗粒归仓,稳定生猪和蔬菜生产,加大货源衔接力度,保持物流畅通,确保重要生活物资不断档、不脱销。(责任单位:县农业农村局、县商务局、县交通运输局等部门)
十、加强储备调节。落实重要物资政府储备制度,市场出现异常波动,及时组织投放政府储备。(责任单位:县发展改革局、县商务局、县财政局)
十一、加快民生项目建设进度。加快未保中心、老年养护院2个重点项目建设,形成更多实物工作量,早建成、早使用,切实为流浪乞讨人员、未成年人、特殊困难老人等特殊群体的基本生活权益提供更好的关爱和保障,对加强救助体系的构建具有积极推动作用。(责任单位:县民政局)
关于稳住全县工业经济的五条政策措施
一、保障工业企业正常生产。在发生疫情情况下,对工业园区、工业企业实行闭环生产,指导企业落实疫情防控措施,实现企业不停工不停产;优先办理通行证,保障要素供给和稳定生产;将“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入生态环境监管正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。(责任单位:县发展改革局、市生态环境局无极县分局、县交通运输局,各乡镇政府、县经济开发区管委会。以下均需各乡镇政府、县经济开发区管委会落实,不再列出)
二、加快重大工业项目规划建设。加快实施尚太科技,皮革循环基地,智享智能制造等一批重大工业项目规划建设,积极谋划培育智能化、绿色化改造项目;支持专精特新“小巨人”企业获得上级财政支持;加强项目服务、要素保障和政策支持。(责任单位:县发展改革局、县财政局)
三、强化金融服务支持。鼓励金融机构对“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策;落实延期还本付息有关政策;制定助企上市计划,围绕2个县域特色产业集群头部企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业等优质企业开展上市辅导。(责任单位:县发展改革局、县金融办、人行无极县支行)
四、开展“为企业服务”。落实县乡领导包联规上企业和重点工业项目帮扶责任机制,聚焦解决全县规模以上工业企业及重点工业项目存在的问题和困难,为企业纾困解惑,推进惠企政策落地落实,营造良好营商环境和发展环境。(责任单位:县发展改革局)
五、社会投资类工业项目“拿地即开工”。对新建、扩建的社会投资类工业项目提交“拿地即开工”申请后,相关部门书面形式一次性告知建设项目审批办理流程及各环节所需要准备的材料清单,并明确各类材料的技术要求,指导申请人做好审批前的各项准备工作。项目单位从取得使用土地批准文件到获取施工许可证为止,政府审批时间不超过10个工作日。实行领办代办制,项目单位签订项目入园协议后,发展改革局、行政审批局第一时间为项目单位委派工作人员作为项目专员、项目代办员,由项目专员、项目代办员为项目单位提供审批手续领办、帮办和代办服务。(责任单位:县行政审批局、县发展改革局、县自然资源和规划局)
关于扎实推进农业经济发展的九条政策措施
一、保障夏收夏种顺利进行。一是县、乡、村三级成立“三夏”机收机播工作专班,统筹做好机收形势会商、作业供需对接、打通作业堵点卡点、零配件和燃油供应保障、应急情况处置和信息报送等工作。二是凝聚工作合力,厘清小麦种植户数、每户种植面积和全村种植面积等底数,根据机收机播面积精准测算所需机具数量,准确掌握各村机具保有量、需要引入机具量,主动对接农机经纪人,落实机主及机手联系方式。依托农机服务组织,在每个乡(镇)至少组建1个应急代收代管作业队,每队机具不少于5台。三是做好畅通出行、农机维修、人员食宿、热线值守等服务,确保三夏有序进行。(责任单位:县农业农村局、县交通运输局、县卫生健康局)
二、支持高标准农田建设。支持新建设高标准农田2.5万亩,大力发展高效节水农业,夯实农业持续发展基础,保障粮食安全。(责任单位:县农业农村局、县财政局、县发展改革局)
三、支持乡村建设。支持改造农村户用卫生厕所8237座,规划建设农村公厕100座,提升2800座以上,年底基本完成农村厕所改造任务。(责任单位:县农业农村局)
四、支持现代农业示范园区建设。围绕省级特色优势产业集群,每年优选取得突出进展的现代农业示范园区,在积极争取省市项目资金支持的同时,县级资金给予大力支持,对新认定的省、市级现代农业园区核心企业分别给予10万元、5万元奖励。立足产业融合发展,重点打造双鸽养猪、珈江牧业、联众奶牛等种养结合示范园区,支持顶晟农牧、众河森公司等智能化、标准化蛋鸡养殖示范场建设,培育一批示范典型。(责任单位:县农业农村局)
五、支持种业创新发展。一是引进筛选1-2个综合性状好、适宜我县种植的新特优农作物品种;二是着力抓好我县特色农作物良种繁育基地(双高大豆)项目建设,推动我县双高大豆良种等种子繁育;三是支持种业企业提升,在土地出让金方面给予一定额度的延迟缴纳优惠;在培育新品种方面,每审定一个新品种县财政奖励50万元,县农业农村部门对新品种推广工作给予帮助。四是加强种子生产加工企业和种子销售门店监管,确保种子质量。(责任单位:县农业农村局)
六、支持设施农业发展。重点建设节地型、节能型、大空间新型设施蔬菜、水果等特色棚室,提高周年供应和应急保障能力,提升综合效益。县财政对新建标准日光温室每个分别给予5000元奖补,连栋温室大棚按1万元/亩进行奖补;鼓励保险部门增加设施农业保险险种,县财政在执行原有的保险政策的基础上,对新增保费给予适度补贴。(责任单位:县农业农村局)
七、实施奶业振兴计划。全力抓好社会牧场新建扩建、家庭牧场升级改造、“粮改饲”试点、奶牛性控冻精补助等项目建设,完善和落实奶牛保险等政策措施,推动全县奶牛产业扩规模、上水平、增效益,加快构建优质奶源基地。(责任单位:县农业农村局)
八、加强产销对接力度。采取“线上线下相结合”的形式,积极参加国家、省、市举办蔬菜、中药材等产业发展大会,促进产销对接,扩大无极农产品市场影响力。(责任单位:县农业农村局)
九、组织银企对接。抓好重点优势特色产业集群和新业态开发专属金融产品之间的衔接,积极为有需求的涉农企业和金融机构牵线搭桥,促进银企之间“零距离”接触,促进我县农业农村企业健康平稳发展。(责任单位:县农业农村局、县金融办)
关于支持房地产业良性循环和健康发展的七条政策措施
一、统筹疫情防控和房产交易需求。鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台,做好网上售房明码标价、“一房一价”公示,为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务。加快系统研发,依托电子签名技术升级商品房网签系统,逐步实现不见面网上签订电子合同。(责任单位:县住房城乡建设局)
二、做好《商品房预售许可证》公示。为方便购房群众查询,防范购房风险,将已审批的《商品房预售许可证》信息在行政审批局官网予以公示;依据公示的《商品房预售许可证》信息,做好新建商品房预售资金监管工作。(责任单位:县住房城乡建设局)
三、多渠道筹措安置房、保障性租赁住房及优化保障房配建政策。结合本地实际,将存量商品住房作为筹集棚户区改造、城中村改造安置房和筹集保障性租赁住房的重要渠道。允许被安置人在回迁安置、异地实物安置、货币化安置中自主选择。支持将闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房。在商品房项目中按5%比例配建的保障性住房,因特殊原因无法配建或配建面积不足的商品住房项目,经批准可以缴纳保障性住房异地建设资金。(责任单位:县住房城乡建设局)
四、充分保障引进人才的合理住房需求。对引进的人才,持卡人到本县工作或创业之日起5年内可享受房租补贴,其中,引进的全日制硕士学位研究生、大学本科一批录取的高校全日制学士学位毕业生、中级职称及以上专业技术人员和紧缺工种技师,可享受每年7000元房租补贴,引进的其他全日制学士学位毕业生,可享受每年 4000元的房租补贴。购房补贴:每个家庭只享受一次,夫妻双方同属引进各类人才的,按一方全额、另一方半额的补贴标准实施。管理期内,在县域内购买首套自用商品住房的给予购房补贴,石家庄市人才绿卡(A卡)持有者按层次给予10-20万元购房补贴;石家庄市人才绿卡(B卡)持有者给予购房补贴5万元。(责任单位:县住房城乡建设局、县人力资源和社会保障局)
五、满足房地产合理资金需求。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度,及时满足融资需求。执行省市对商业性个人住房贷款最低首付比例,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。加大对建筑企业流动资金贷款投放力度。(责任单位:县住房城乡建设局、人行无极县支行)
六、用好绿色金融政策支持绿色建筑发展。扎实做好绿色建筑预评价工作,加强项目全过程监管,对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和既有建筑及绿色化改造等绿色建筑项目,支持项目及时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融政策。(责任单位:县住房城乡建设局、人行无极县支行、县金融办)
七、加快推进城市更新。以老旧小区、棚户区改造路网建设和城市基础设施4个方面为更新重点,科学确定实施项目,完善审批工作流程,加强项目投资监管,实行闭环管理,推进城市更新项目落地,实现城市更新持续健康发展。(责任单位:县住房城乡建设局)
关于促进交通运输发展的五条政策措施
一、推动新开工项目尽早实施。抓住“启动新一轮农村公路建设和改造”政策机遇,尽快筛选一批农村公路建设和改造项目。在省、市交通部门将新一轮农村公路建设和改造任务下达后,按要求完成新一轮农村公路建设改造项目。(责任单位:县交通运输局、县发展改革局)
二、推进“十四五”时机成熟项目2022年内应开尽开、能开尽开。针对石雄城际高铁项目相关前期工作,积极与省市交通部门做好沟通配合,推动项目前期工作,为在“十四五”及早实施助力。(责任单位:县交通运输局、县发展改革局、县自然资源和规划局)
三、推动交通物流畅上加畅。疫情防控措施已按促进产业链、供应链稳定等要求全面执行。向符合条件的运输企业宣传“推动交通物流畅上加畅”相关的政策措施,激励企业加大运输力度,更多享受国家对纳税人的优惠政策。(责任单位:县交通运输局、县发展改革局、县财政局、县税务局、人行无极县支行)
四、扎实推进路衍积极发展。抓住上级政策契机,研究制定在高速出入口、高边坡、高速连接线等节点布局光伏发电的方案,盘活相关点位闲置资源。(责任单位:县交通运输局、县发展改革局、县自然资源和规划局)
五、加强资金保障。依照“高速新增出入口投入纳入收费标准动态调整范围”政策措施,抓紧与省市交通部门沟通协调,研究项目建设资金列入专项债券,加快推进津石高速新增无极东互通连接线项目前期工作。(责任单位:县交通运输局、县发展改革局、县财政局、县金融办)
关于促进文化产业和旅游业恢复发展的八条政策措施
一、广泛开展“欢乐采摘”活动。广泛开展“欢乐采摘”活动。县内东马村、西牛村、牛辛庄村、北苏村、苏村、王村等采摘园对游客实行免门票优惠。对旅行社单次组织县外游客30人以上来无极采摘园游玩,且住宿1晚的,对旅行社给予相应的奖励,用于刺激旅游消费增长。(责任单位:县文化广电体育和旅游局)
二、开展“幸福无极游”活动。按照国家规定,严格落实带薪年休假制度,鼓励全县机关、企事业单位实行周末2.5天弹性作息。全县各机关企事业单位落实工会福利政策,利用会费组织工会会员开展至少一次游园活动。(责任单位:县文化广电体育和旅游局)
三、策划游园精品路线活动。精心策划开展滹沱河步道健步行、七汲全羊宴、王村蔬菜大棚采摘、苏村西红柿采摘、野风美术学校研学、自行车亲子环线游活动,带动无极旅游热点话题。(责任单位:县文化广电体育和旅游局)
四、做好旅游宣传营销。县融媒体中心在影响力较大的媒体投放一批具有特色的无极旅游广告,同时继续组织全县旅游企业做好目标城市客源地旅游宣传推介工作,并策划好新媒体营销手段,持续扩大无极旅游品牌的影响力。充分利用免门票优惠政策,以全县各机关事业单位为起点,广泛开展向无极周边的兄弟单位邀请到我县参观游园活动,同时做好接待工作。(责任单位:县文化广电体育和旅游局)
五、支持文化演艺团队发展。对持续稳定演出、具有良好市场影响力的演艺企业进行专项支持,县财政给与戏曲下乡演出小分队每场1200元的经费支持(共60场)。同时根据从业人员数量、演出效果等指标,对县演艺企业进行综合考评,给予优秀的演艺企业相应的物质奖励。为了更好的挖掘优秀原创作品,对我县的4个创作团队分别给与5000—10000元的资金支持,分别为《盖世英雄李迪三》创作团队、《包公审盆》创作团队、《剑啸黎明》创作团队、《少年周恩来》创作团队。(责任单位:县文化广电体育和旅游局)
六、加强企业稳岗工作。支持旅游企业在停工期间组织职工开展岗位技能培训,经县人社局备案后,按国家规定的标准予以补贴。(责任单位:县文化广电体育和旅游局)
七、加强土地要素保障。对文旅企业开展旅游采摘、特色种植用地纳入国土空间规划和年度用地计划。在符合规划的前提下,对生态观光、休闲采摘等建设项目用地,可以实行点状配套设施建设用地布局开发。文化和旅游项目中,属于采摘种植用地的,不改变原用地用途的,结合县自然资源和规划局给予相应政策支持。(责任单位:县文化广电体育和旅游局)
八、减轻旅行社经营负担。实施责任保险专项补贴,对全省2022年度投保旅行社责任险的旅行社,经省文化和旅游厅审定后,以补贴方式据实全额返还责任保险费用。对享受暂退保证金政策的旅行社,可暂缓交纳旅游服务质量保证金,补足保证金期限为2023年3月31日。(责任单位:县文化广电体育和旅游局)
关于支持企业高质量发展用地的六条政策措施
一、实行灵活的土地供应方式。无极经济开发区(南区、北区、西区)范围内新增工业项目,新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略产业,“互联网+”产业,皮革、装饰材料传统产业转型升级项目,经县政府批准,可以采取长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应土地。(责任单位:县自然资源和规划局)
二、采取优惠地价政策。传统产业转型升级项目、优质农产品初加工项目、优质科技型项目,根据企业投资强度、亩均税收、节能、环保方面贡献情况,县政府采取“一事一议”方式确定出让起始价。(责任单位:县自然资源和规划局)
三、激励企业提高土地利用效率。无极经济开发区(南区、北区、西区)范围内,已取得房地一体不动产登记证书的工业企业项目,在现有用地范围内新建、扩建生产性用房,鼓励企业建设高标准多层厂房(三层以上要设计安装工业电梯),新建、扩建建筑需满足相关法律、法规、设计规范等要求,增加的容积率经县自然资源和规划局审批,不再补缴土地价款。(责任单位:县自然资源和规划局)
四、支持企业转型发展。已取得房地一体不动产登记证书的企业,发展国家支持产业、行业,由开发区管委会或相关职能部门审核认定后,报县自然资源和规划局备案,在5年内可以不改变用地主体和规划条件,过渡期满再办理出让(转让)或改变规划手续。(责任单位:县自然资源和规划局)
五、支持土地用途兼容复合利用。无极经济开发区(南区、北区、西区)范围内所有新产业工业项目,包括节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、高端装备制造业和新材料工业项目用地内可设置项目所需的生产服务、行政办公、生活服务设施,但建筑面积占项目总建筑面积比例不得超过15%;科教用地可建设研发、中试、科技服务设施以及生活服务设施,还可设置研发、中试等科技服务设施,但生活、科技服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不得超过15%。(责任单位:县自然资源和规划局)
六、优化工程建设项目审批。无极经济开发区(南区、北区、西区)范围内,新上工业企业项目规划设计方案,占地规模20亩以下、不紧邻国省干道及园区内主要道路、对周边环境影响较小的新上工业企业项目,以及原址改扩建的工业企业项目,不再提交县规委会进行审议,由县自然资源和规划局组织相关业务单位(专家)进行审核,项目单位按照审核意见修改完善规划设计方案,在满足各项规划指标和规范要求的条件下,经分管县长审签,直接办理工程规划许可手续。(责任单位:县自然资源和规划局)
关于稳住经济的六条环保政策措施
一、实施激励性生态环境绩效分级制度。一般性激励政策:对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,半年内环保指标达标后正式晋级。重点激励政策:对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,一年内环保指标达标后正式晋级。(责任单位:市生态环境局无极县分局、县税务局)
二、实施“包容性”生态环境执法。今年2、3季度,生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式,除恶意违法情况外,对生态环境违法行为不得简单采取罚款方式进行处理,做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。严格落实“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场执法模式,在无问题线索(群众举报、舆情、领导批示、在线数据异常和超标、分表计电数据异常)等情况下,不对企业开展现场执法检查,在接到问题线索后已现场帮扶为主,对企业的环境违法行为,采取告知、提醒、帮扶方式,以帮助解决问题提升污染治理和管理水平为目的,除主观、恶意违法情况外,不采取罚款方式进行处理,做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。(责任单位:市生态环境局无极县分局)
三、实施“三个禁用”管控措施。今年2、3季度,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,污染管控措施禁用限产、停产、停工手段,在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。(责任单位:市生态环境局无极县分局)
1.严格落实市委、市政府《关于进一步加强生态环境保护服务、严明环境执法监管程序纪律的通知》,审慎对企业(项目)采取停限产措施,确需对企业(项目)实施停限产措施的,要严格执行重大行政执法决定法制审核程序,必须以正式书面通知形式下达企业(项目)。
2.严格落实生态环境监管正面清单制度,筛选符合要求的省重点建设项目、民生保障重点项目、重点企业,纳入生态环境监督正面清单管理。重污染天气应急预警期间,按照“不限产、不停产、少检查、少打扰”的原则,实施差异化管控措施,优先保障正面清单内企业(项目)生产发展。
3.严格落实生态环境监督执法正面清单制度,对纳入生态环境监督执法正面清单的企业,原则上不主动进行现场调研指导和执法检查。积极推行非现场执法方式,构建“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场监管模式,充分利用无人机、走航车、卫星遥感、在线监控等手段开展非现场检查和巡查,切实减少各类现场调研指导和执法检查次数。
四、开展环保服务“两进三送”活动。优选生态环境保护技术专家,组织专业技术服务团队,常态化深入各乡镇和企业一线,针对我县产业特色,重点对皮革、化工、装饰材料、装备制造等行业开展“进企业、进基层,送法律、送政策、送技术”活动。通过精准服务,帮助基层和企业准确掌握运用环境保护法律法规和政策规定,破解污染治理技术难题,提高治理实效,助力高质量发展。对帮扶活动中发现的问题不做笔录、不罚款、不问责。(责任单位:市生态环境局无极县分局)
五、解除“正面清单”企业受上下游产业链的制约。组织专家加大对正面清单企业上下游产业链企业帮扶指导力度,帮助上下游产业链企业提高污染治理水平,提升绩效等级。指导正面清单企业在选择上下游产业链企业时,优先选择绩效等级B级及以上企业或正面清单企业,确保企业正常生产。(责任单位:市生态环境局无极县分局)
六、为重大项目提供总量指标支持。在建设项目环评编制阶段,提前介入总量指标核算环节,提高项目所需污染物排放量核算的精确度,精准合理节约分配各项总量指标。待市级排污权交易平台建成后,积极协调市级排污权交易平台,开展排污权交易,保障重点项目建设。(责任单位:市生态环境局无极县分局)
关于科技支持全县经济平稳发展的八条政策措施
一、加快科技政策资金落地落实。
1.加快政策落实落地。抓紧出台《无极县县域科技创新跃升计划工作方案(2022-2025年)》、《无极县深化科技体制改革大力加强科技创新推动经济高质量发展实施方案》,配齐配强科技管理队伍,健全科技服务网络,提升科技服务水平,加强科技创新投入,培育壮大创新主体、创新园区(基地)和特色产业集群,提升平台建设能级,提高企业研发资金投入水平。(责任单位:县发展改革局)
2.加大财政科技投入。合理统筹政府财力,保持财政科技支出持续稳定增长,持续加大财政科技投入力度,县财政科技支出占公共财政支出的比重不低于1.5%,且稳定增长。(责任单位:县财政局)
二、加快开展一批服务企业活动
3.支持企业加大研发投入。与税务部门联合,向企业精准送达研发费用加计扣除政策,推动研发费用加计扣除政策应享尽享。及时拨付省、市研发投入后补助资金,激励企业加大研发投入强度。(责任单位:县发展改革局、县税务局、县财政局)
4.加大政策的宣传和落实力度。持续开展“科技政策面对面”活动,将最新政策送给各类创新主体,通过集中解读宣讲科技创新政策,帮助科技企业、科研机构等全面、系统、准确地理解和把握最新科技政策精神,用好用足政策。广泛开展科学普及活动,(责任单位:县发展改革局、县经济开发区、各乡镇)
5.壮大科技特派员工作队伍。延伸科技服务网络的广度和深度,谋划建设无极县科技大市场。用好科技特派员系统,组织195家规上企业和重点行业规下成长型企业备案为特派员派驻单位,摸清企业技术、人才需求,加强与高校、科研院所等单位的沟通联系,采用多种方式做好供需对接。充分发挥和调动科技特派员工作站和乡镇科技特派员桥梁纽带作用,协助做好规上工业科技特派员派驻工作,为科技特派员开展精准服务提供保障。(责任单位:县发展改革局、县经济开发区、各乡镇)
三、加快壮大科技型企业整体实力
6.加强创新主体提量增质。实施科技型中小企业跃升计划,抓好苗圃、雏鹰、科技小巨人和专业化能力提升工程,强化分类分级培育,实施高新技术企业定向培育计划,培育壮大高新技术企业,鼓励建设专业化服务机构,为企业创新管理、知识产权、研发设计等提供“一对一”科技服务。(责任单位:县发展改革局、县经济开发区、各乡镇)
四、加快畅通科技成果转化渠道
7.加强技术合同认定和登记管理工作。鼓励企业购买或出售技术,大力宣传技术合同税收减免优惠政策和市级技术合同认定和登记奖励政策。(责任单位:县发展改革局、县财政局)
8.加快科技成果转化落地。推进京津冀协同创新发展,围绕我县重点产业,支持京津高校、科研院所在我县建设科技园、产业园,组织我县企业参加省市成果对接活动,加强与京津高校、院所合作对接,开展京津成果转化活动。(责任单位:县发展改革局、县财政局)
关于扶持企业上市的十一条政策措施
一、进一步加强组织领导。成立由县政府常务副县长任组长的企业上市工作领导小组,研究落实支持企业上市政策措施,统筹推进企业上市工作。每年确定1家目标上市企业,进行重点支持,采取“一事一议”的方式,及时协调解决企业上市中的问题。完善工作机制,制定企业上市时间表、路线图,建立台账,明确责任部门、细化工作职责,加快推动企业上市步伐。县领导小组办公室加强督导调度,及时跟踪问效,定期进行通报。(责任单位:县金融办、县推进企业挂牌上市联席会议领导小组各成员单位)
二、大力营造浓厚氛围。县金融办组织各有关部门参加普适化政策宣讲活动,县委党校增加资本市场课程,对经济和行业主管部门以及乡镇和开发区开展培训。充分利用电视台、报纸和网络新闻媒体积极宣传企业上市工作,大力营造合力推进企业上市的浓厚氛围。(责任单位:县委党校、县金融办)
三、增加储备资源,培育上市梯队。县发展改革局、财政局、税务局等经济主管部门、行业主管部门对照入库标准,深入挖掘、全面摸排,于每年3月底前向县金融办推荐符合产业政策、具有发展潜力的企业。县金融办组织筛选10家左右,培育基础梯队,按照拟上市板块和近中远期上市目标进行梯次动态管理,每年根据实际进行增补和退出。各有关部门对入库企业给予重点支持,对已启动上市工作的企业,根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段重点给予政策倾斜,为企业顺利上市提供高质量服务。(责任单位:县金融办、县推进企业挂牌上市联席会议领导小组各成员单位)
四、落实税收政策支持企业改制。中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本,个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的,可根据实际情况制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内分期缴纳,并报税务机关备案。县税务局加强对各税务分局业务指导,对拟上市企业依法给予最大限度支持。(责任单位:县税务局)
五、引导各类基金加大对后备企业投资。按照全市安排,组织入库企业在深交所创新创业投融资服务平台(燧石星火V-Next)等全国性路演平台进行路演,推动企业与头部股权投资机构对接合作。充分利用河北产业投资引导基金和政府产业引导基金作用,引导社会资本、金融资本共同扶持我县企业上市。(责任单位:县财政局、县金融办)
六、引导银行业机构加大融资支持。县金融办定期发布上市后备企业融资需求,组织企业和金融机构开展常态化对接。落实上市后备企业“重点联系行”制度,组织银行业金融机构为上市后备企业量身定制融资方案,在授信额度、利率和期限等方面给予积极支持,创新丰富产品体系,加大信用贷款支持力度。(责任单位:县金融办、人行无极县支行)
七、优化上市前的激励政策。2022年1月1日起,对与证券公司、会计师事务所、律师事务所签订改制辅导等相关协议,并完成股份制改制的挂牌上市后备企业资源库入库企业,县级给予10万元股改费用补贴;对申请在境内A股上市的企业,在河北证监局完成辅导验收,且向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后,在省市补助400万元的基础上,县级再给予25万元补助;对在境内外主板新成功上市的,且注册地在无极县的企业,县政府一次性给予500万元的奖励。对申请在境外主要证券交易所上市的企业,经具有批准权限的部门或机构正式受理,在省市补助400万元的基础上,县级再给予100万元补助。执行过程中根据中国证监会相关政策变化调整补助时间节点。对在境内主要证券交易所借壳上市并将注册地迁入无极县且实现融资超5000万元或无极县域外上市公司将注册地迁入无极县满12个月的企业,县级给予一次性50万元补助。(责任单位:县推进企业挂牌上市联席会议领导小组各成员单位)
八、汇聚政策合力。对后备企业在县域内投资新建符合国家产业政策的项目,县发展改革、生态环境、自然资源、行政审批等部门优先办理备案核准和用地、环评、能评、安评等前置行政许可手续。县发展改革局(科工局)等部门在安排有关专项资金时,同等条件下优先支持符合条件的上市后备企业。(责任单位:县企业上市工作领导小组各有关成员单位)
九、优化政务服务。企业上市需要出具合规证明的,各相关单位应在企业申请办理时一次性告知企业所需提交材料,能够当场办理的当场办理;无法当场办理的,自受理之日起3个工作日内办结。特殊情况需要延期的应及时通知企业,不能出具证明文件的应向企业书面说明情况。对已进入辅导期企业非重大违规行为及时指导、纠正并帮助整改,避免以罚代管。对拟上市企业作出行政处罚的,相关部门依企业申请对该处罚行为是否属于重大违法违规行为予以认定。证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构就企业上市事项申请访谈的,有关部门积极予以支持、配合。(责任单位:县金融办、县推进企业挂牌上市联席会议领导小组各成员单位)
十、实行问题清单责任制。对企业在发展过程中出现的产权不明晰、证照不全等不规范问题,相关部门要帮助企业规范和完善。对特殊历史遗留问题,坚持新官理旧账,制定责任清单,明确责任单位、责任人和完成时限,本着尊重历史和解决问题的态度,采取“一事一议、一企一策”的办法,全力推动解决。因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现一定程度工作失误或过失,不存在主观故意,没有为个人或者他人谋取私利的,可以进行容错纠错。(责任单位:县金融办、县审计局、县推进企业挂牌上市联席会议领导小组各成员单位)
十一、大力支持上市公司高质量发展。建立领导联系上市公司工作机制,注重倾听上市公司声音,了解上市公司诉求,支持上市公司围绕主业开展并购,以上市公司为龙头,发展产业集群,持续强链补链延链。各职能部门研究出台支持我县上市公司首发及再融资募投项目落户优惠政策,保障企业合理用地需求,在项目立项、环评等方面给予重点支持。县财政以每年不低于1000万元标准,以奖励、贴息、补助等方式,重点用于支持现有上市企业和重大项目的人才激励。全力支持上市公司规范健康发展,严格风险管控,遵循市场化、常态化退市机制,形成“有进有退、优胜劣汰”的良性市场发展格局。(责任单位:县推进企业挂牌上市联席会议领导小组各成员单位)
关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的二十一条政策措施
一、鼓励企业吸纳就业。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴,落实创业担保贷款及贴息、税费减免政策。对吸纳就业困难高校毕业生的企业,按规定给予岗位补贴。鼓励企业建立大学生(研究生)实习(实践)基地,实习(实践)基地为大学生(研究生)提供基本生活保障,按照本科生每人每期500元、研究生每人每期800元的标准对基地给予资助,同一企业每年累计领取补助不超过1万元。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日,不重复享受。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制,可在档案存放地、工作地申报职称评审,首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好“红灯”“绿灯”设置,促进平台经济健康发展,带动更多就业。指导企业规范发布招聘信息,推进公开招聘。(责任单位:县发展改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县商务局、人行无极县支行、县税务局、县市场监督管理局)
二、挖掘基层就业岗位。每半年根据居民数量对社区工作者员额进行重新核定,根据缺配情况进行招录。继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目,有空编的事业单位,可通过考核或考试方式直接招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。事业单位公开招聘时,可适当放宽年龄、专业、学历限制,降低开考比例,视情况增加招聘次数。落实高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。(责任单位:县委组织部、县法院、县检察院、县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县卫生健康局、团县委)
三、支持自主创业和灵活就业。支持高校毕业生自主创业,按规定给予一次性创业补贴、初次创业社保补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策,政府投资开发的创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体要安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。对引进的毕业五年内高校毕业生自主创业并正常缴纳社会保险的,初次领取营业执照并稳定经营6个月以上的,除市给予每人1万元的一次性创业补助,我县再给予每人5000元的一次性创业补助,3年内按实际缴纳的社会保险费给予等额补贴,连续补助3年。对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业的,给予不超过其实际缴费数额2/3的社会保险补贴。在县就业创业孵化园设立高校毕业生创业专区,预留150个创业孵化间,优先安排高校毕业生入驻,为入住园区的高校毕业生等青年免费提供场地、创业培训、创业项目推介等专业化服务。(责任单位:县发展改革局、县教育局、 县财政局、县人力资源和社会保障局、人行无极县支行、县税务局、县市场监督管理局)
四、稳定公共部门岗位规模。挖掘事业单位编制存量,统筹自然减员,加大补员力度,今明两年继续稳定机关事业单位招录(聘)高校毕业生的规模。博士研究生可采取选聘方式纳入事业编制。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制,畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。充分考虑新冠肺炎疫情影响和高校毕业生就业需要,合理安排公共部门招录(聘)和相关职业资格考试时间。(责任单位:县委组织部、县法院、县检察院、县教育局、县科技局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县征兵办)
五、增加见习岗位。针对离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年开发就业见习岗位120个,对吸纳见习的单位按照当地最低工资标准的50%予以补贴,对见习期满留用率达到50%以上的见习单位按照当地最低工资标准的100%予以补贴。鼓励用人单位为见习人员购买商业医疗保险。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的,视同基层工作经历,自报到之日起计算。实施大学生实习“扬帆计划”,广泛开展政务实习、企业实习和职业体验活动。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县委组织部、县教育局、县发展改革局、县民政局、县财政局、县商务局、团县委、县工商联)
六、增加临时公益性岗位。针对2022届离校未就业高校毕业生,开发城乡社区等基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等岗位20个。按照有关规定给予岗位补贴和社保补贴。岗位补贴标准不高于当地最低工资标准;社保补贴包括用人单位缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤保险费。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县教育局、县财政局、县民政局、县残联)
七、加强困难援助。对有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生,以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象,建立帮扶清单,提供“一人一档”“一人一策”精准服务,为每人至少提供3-5个针对性岗位信息,优先组织参加职业培训和就业见习,促进其就业创业。(责任单位:县教育局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、人行无极县支行、团县委、县残联)
八、优化招聘服务。进一步畅通公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享渠道。建立高校毕业生就业岗位归集机制,广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等岗位需求计划,及时向社会发布并动态更新。扩大国家24365大学生就业服务平台、百日千万网络招聘、“千校万岗”、中小企业网上百日招聘等招聘平台和活动影响力。针对我县皮革、装饰板材等主导产业开展高校毕业生专场招聘会,依托县人力资源服务站开展“直播带岗”等相关就业招聘专项活动。(责任单位:县教育局、县人力资源和社会保障局、县发展改革局、团县委、县工商联)
九、强化就业指导。健全高校学生生涯规划与就业指导体系,深入实施就业育人主题教育,引导高校毕业生树立正确的职业观、就业观和择业观。开展模拟实训、职业体验等多种形式的实践教学。积极组织高校毕业生走进人力资源市场,参加职业能力测评,接受现场指导。打造一批大学生就业指导名师、优秀职业指导师、优秀就业指导课程和教材。拓展并利用好在线职业指导资源,组织开展大学生职业规划大赛等赛事活动。(责任单位:县教育局、县人力资源和社会保障局、团县委)
十、推进优秀人才“雁回巢”。对符合申领石家庄市人才绿卡B卡(博士学位研究生、“双一流”建设高校全日制硕士研究生、一流大学和一流学科全日制学士学位毕业生;世界排名前500名国(境)外院校的全日制学士学位及以上优秀毕业生)条件的无极籍高校毕业生,毕业5年内,到无极县域内企业工作(不含中央、省属、市属驻无极的企业),在无极工作满2年后县财政给予1万元奖励,每个毕业生只享受一次。
十一、做好实名服务。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划,实施实名制动态管理,持续跟进就业服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道,与有就业意愿的离校未就业高校毕业生普遍联系,为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县教育局)
十二、维护就业权益。加强对用人单位和市场机构招聘行为监管,坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视,依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动,坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动(聘用)合同或就业协议书,明确双方的权利义务、违约责任及处理方式,维护高校毕业生合法就业权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位,及时向高校毕业生发布警示提醒。(责任单位:县教育局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局、县妇联)
十三、稳妥有序推动取消就业报到证。从2023年起,按照有关规定取消就业报到证补办、改派手续,不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。(责任单位:县委组织部、县教育局、县公安局、县人力资源和社会保障局)
十四、提供求职就业便利。取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。为来我县重点企业求职的青年人才在定点酒店提供最长为期3天的免费住宿,同时提供就业创业指导、政策信息、培训交流、社会融入等服务,解决其“住宿难、求职难、融入难”等问题。(责任单位:县教育局、县公安局、县人力资源和社会保障局)
十五、规范做好档案转递工作。主动加强与高校的沟通衔接,动态更新机构服务信息,积极推进档案政策宣传服务进校园,及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。(责任单位:县委组织部、县教育局、县人力资源和社会保障局、县邮政管理局)
十六、健全毕业去向登记制度。从2023年起,教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度,作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时,教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权,提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。(责任单位:县教育局、县人力资源和社会保障局)
十七、推进落实体检结果互认。指导用人单位根据工作岗位实际,合理确定入职体检项目,不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目,高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的,用人单位认可其结果,法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的,经协商可提出复检、补检要求。(责任单位:县教育局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局)
十八、加强青年就业服务。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任,允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记,提供均等化基本公共就业服务,按规定落实就业创业扶持政策。组织实施青年就业启航计划。(责任单位:县人力资源和社会保障局、团县委)
十九、提升职业技能水平。开展大规模职业技能培训。建立“工学一体化”培训体系,打造一批高质量的职业技能培训基地。加大职业技能提升培训政策宣传力度,充分利用我县职业教育资源,鼓励县本级定点培训机构面向高校毕业生开展免费技能培训,对符合条件取得相应证书的按规定给予职业技能提升相应补贴。(责任单位:县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局)
二十、支持培养高技能人才。县内企业(不含中央、省属、市属驻无极的企业)全职引进或培养的世界技能大赛金、银、铜奖的团体或个人,县财政分别给予10万元、6万元、2万元奖励;全职引进或培养的获得全国技能大赛金、银、铜奖的团体或个人,县财政分别给予6万元、2万元、1万元奖励;获得“中华技能大奖”“全国技术能手”县财政分别给予2万元、1万元支持。参加国家级职业技能大赛决赛的县财政按每人2000元给予培训补贴,参加省级、市级技能竞赛决赛的,县财政给予每人1000元、500元培训补贴。(责任单位:县人力资源和社会保障局)
二十一、压紧压实工作责任。充分发挥就业工作领导小组协调作用,各有关部门立足职责,密切配合,加强督导检查,同向发力,积极拓宽就业渠道,加快政策落实。把高校毕业生等青年毕业去向落实率、政策落实情况、地方资金筹集纳入 政府绩效考核指标体系。大力开展“最美基层高校毕业生”“基层就业出征仪式”等典型宣传活动,开展就业政策服务专项宣传,引导高校毕业生等青年把个人理想追求融入事业发展中,到基层一线去,到祖国最需要的地方去建功立业。(责任单位:各有关部门和单位)
关于促进县域法治化营商环境建设的六条政策措施
一、建立季度性涉企行政规范性文件审查清理机制。从今年开始,按照上级改善涉企营商环境的要求,每年开展四至六次行政规范性文件清理,严格备案审查、合法性审查。同时,充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用,做到应清尽清、应审尽审。(责任单位:县司法局、县直有关执法单位、各乡镇政府)
二、全面推行减证便企告知承诺制。在全县每月开展一次“目录之外无证明”专项检查,彻底杜绝“奇葩证明”“循环证明”。同时,在省、市公布扩容告知承诺证明事项之后,对户籍管理、市场准营等涉及营商环境领域的部门保留事项进行一次认真梳理,及时更新清单内容。(责任单位:县司法局)
三、对执法执纪单位进行末位淘汰制。为提升行政执法文明利企水平,实行轻微违法行为免罚制度。在对全县不合格执法人员专项清理的基础上,组织行政执法人员开展公共法律知识培训,加大培训考核力度。要按市一级“禁止性行为清单”监督执法单位执法行为。从八月份开始,组织相关人员对乡镇行政执法队伍面对面指导;常态化开展市场监督、行政审批等重点领域案卷评查,开展“任性执法选择性执法一刀切式执法运动式执法”专项整治。实施“行政执法温度提升”行动,按市一级“免罚清单”监督执法单位执法行为,组织对行政执法主体开展罚没许可证年检。开展“提升执法质效”活动,对涉企行政执法公示进行网上巡查,对发现的问题进行认真的排查通报,对全县排位最后的执法人员进行约谈、警告,直至调离执法单位。(责任单位:县司法局)
四、创建全市法治宣传教育优秀县。进一步加大营商环境普法和依法治理力度,每年9月积极开展县域营商环境法治宣传月活动,同时成立县普法讲师团,每年开展专题讲座2次,对行政区域内企业开展“精准普法”。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制,指导、监督有关部门开展“法律进企业”“法律进市场”活动,会同有关部门开展“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”创建工作。鼓励引导企业优先选择调解、公正、仲裁、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷。每年在全县组织开展一次涉企矛盾纠纷排查化解专项行动,突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷。(责任单位:县司法局、县直各部门、各乡镇政府)
五、进一步优化涉企法律服务供给环境。今年新培养涉外法律服务人才,组建我县公证、律师涉外人才3人,创新推动县域律师所和工商联、有关行业协会开展战略合作,为中小微企业提供精准优质高效的法律服务。认真开展涉企公证收费优惠服务活动,为我县企业提供免费法律咨询,为符合条件企业减免诉讼代理费,并对疫情防控形势下存在困难的中小微企业开展法务帮助。(责任单位:县司法局)
六、扎实开展司法行政系统内营商环境专项治理。坚持目标导向和问题导向,多措并举,扎实开展损害营商环境突出问题专项治理。畅通投诉举报渠道,加大线索查办力度,强化执纪问责,建立处置“快速通道”,着力治理推诿扯皮、吃拿卡要、野蛮执法、漠视群众利益、与民争利等问题,积极构建“亲清”政商关系,营造勇于担当、干事创业、清正廉洁和亲商、重商、安商的浓厚氛围。(责任单位:县司法局)
关于促进“白名单”企业发展的十条政策措施
一、税收优惠方面。“白名单”企业可通过税务机关开展的“银税互动”工作,向有关银行申请“纳税信用贷”等纳税信用类贷款。纳税信用A级的纳税人可一次领取不超过3个月的增值税发票用量,纳税信用B级的纳税人可以一次领取不超过2个月的发票用量。普通发票按需领用。可选择使用网上申领方式领用增值税发票(责任单位:县税务局)
二、用电保障方面。根据“白名单”企业电量、电费、负荷等基础数据,通过开展电能基础分析、综合能效诊断、月度用电趋势、电费预测等服务,帮助企业优化用电行为,节约用电成本。开辟业扩报装绿色通道,为“白名单”企业提供“环节最少,程序最简,时间最短,效率最高”服务,推广“互联网+”线上办电服务,用电报装“一次都不跑”,减少企业往返次数。成立安全隐患排查小队,每年免费开展一次“白名单”企业用电安全隐患排查,“全面、全员、全过程、全方位”诊断安全隐患,建立供用电安全隐患技术档案,主动为企业隐患治理提供技术支持。(责任单位:县电业局)
三、审批服务方面。对新建、改建及扩建的“白名单”企业,优先提供领办、代办服务。(责任单位:县行政审批局)
四、消防培训方面。免费为“白名单”企业提供消防宣传产品,组织消防宣传教育培训和应急疏散演练,对企业员工开展火灾扑救技能和消防疏散逃生培训,切实帮扶企业提升火灾自防自救能力。(责任单位:县消防救援大队)
五、金融服务方面。实行“金融顾问”制度,组织金融机构对“白名单”企业指定“金融顾问”,利用金融机构信贷员及客户经理等人力资源优势,向客户提供相关金融政策解读、业务咨询、支付结算、信贷融资等金融服务。(责任单位:县金融办、人行无极县支行)
六、人才支持方面。积极落实《无极县人才绿卡管理办法(试行)》政策,根据“白名单”企业对高层次人才需求,提供人才引进服务,开辟人才服务绿色通道,不定期重点向民营企业提供招聘用工服务,促进各类用人单位招聘用工,为劳动力供需搭建平台。免费开展以工代训、企业职工岗前培训、特种作业人员安全技能培训、企业职工在岗和转岗转业培训、企业新型学徒制培训、企业职工技师培训等职业技能培训。(责任单位:县人力资源和社会保障局)
七、科技创新方面。“白名单”企业申报“高新技术企业”、“科技型中小企业”、“科技小巨人”、“技术创新中心”、“成果转化项目”、“专精特新企业”、“中小微企业创业创新基地”、“研发机构”、“技改资金”、“军民融合企业”时,在符合条件的基础上,优先向上级单位申报。“白名单”企业申报办理节能减碳、资源节约和高效利用、环境污染治理“申报中央预算内资金”时,在符合条件的基础上,优先向上级单位申报。(责任单位:县发展改革局)
八、市场监管方面。对“白名单”企业开辟绿色通道,安排专人对接,主动服务,急事急办、特事特办。年报工作全程跟踪,主动联系,对“白名单”企业年报中遇到的问题积极服务,现场或电话指导,帮助企业解决年报问题。加强质量、标准、品牌工作指导,强化商标注册、运用、培育、保护及专利申请。(责任单位:县市场监督管理局)
九、应急安全方面。聘请专家为“白名单”企业提供安全生产服务,依靠专家团队的技术优势为企业把脉问诊,解决企业深层次的安全生产技术和管理层面的问题。同时,为企业提供安全生产培训服务和法律法规方面的政策支持。(责任单位:县应急管理局、县消防救援大队)
十、执法检查方面。“白名单”企业首次违法轻微没有造成危害后果且能及时改正消除影响的,仅进行教育改正,可免予处罚。“白名单”企业多次轻微违法拒不改正的,由执法部门主要负责同志签字后进行处罚。环保检查实施差别化监督执法,减少现场检查频次,做到少打扰、少检查。如有必要执法,经县政府主要领导书面同意后方可入企执法。(责任单位:县直有关执法单位)