——2023年1月12日在无极县

第十七届人民代表大会第三次会议上

无极县发展和改革局局长 徐彬

各位代表：

受县政府委托，现将无极县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）提请县第十七届人民代表大会第三次会议审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全县上下在县委的正确领导和县人大的监督指导下，紧紧围绕“实业强县、幸福无极”的奋斗目标，真抓实干、攻坚克难，经济社会保持了平稳较快的发展。2022年，预计全县地区生产总值同比增长8.3%，其中服务业增加值增长8.5%;全社会消费品零售总额增长8%。一般公共预算收入增长10.3%。

（一）农业经济健康发展。全年粮食播种面积81.7万亩，总产量39.38万吨。蔬菜播种面积12.3万亩；中药材种植面积达到1.5万亩。新建高标准农田2.58万亩，推广浅埋滴灌节水技术2万亩。肉类、禽蛋、奶产量预计分别为4.2万吨、8万吨、8.6万吨。打造王村易官线、东小线和滹沱河北岸沿线三条精品产业线路，改造提升王村蔬菜交易市场，七汲现代农业园区全面开工建设。市级以上农业产业化龙头企业达到19家，农业产业化联合体发展达到6个。

（二）主导产业提质增效。尚太科技公司正式上市，皮革后整循环经济产业基地一期、中材美宅、智享门业智能制造工厂等一批产业龙头项目正式投运。净增规上工业企业12家，规上工业增加值预计增长14%。新增国家级高新技术企业14家、省级科技型中小企业188家、专精特新企业7家，获批省、市级科技项目5项，规上高新技术产业增加值预计增长16%。鑫农机械有限公司、广源蔬菜种植专业合作社被评为石家庄市农业科技服务试点示范企业。

（三）第三产业快速回升。全县存贷款余额预计分别增长13.8%、12.8%。财政七项支出增长15%。批发、零售业销售额预计分别增长11%、24%，房地产销售面积增长21.4%。碧云天标识圆满完成北京冬奥会订单任务，极域电子商务基地被评为河北省电子商务示范基地。建成“极·潮”文化步行街，城市商业功能得到完善。县财政补贴300万元，在“五一”、“双节”期间开展惠民生促消费活动。

（四）项目建设取得成效。滹沱河河道内村庄防洪整治等16个项目共争取专项债券12.52亿元。共有“五个一批”项目222个，总投资381.06亿元。全年固定资产投资预计增长8.8%；其中工业投资增长59.79%，技改投资增长384.7%。总投资128.35亿元的11个省市重点项目，其中5个新开工项目全部开工建设，4个续建项目进展顺利，2个保投产项目均已投产，共完成投资37.5亿元，占年度任务158.9%。

（五）生态环境明显改善。单位地区生产总值能耗下降预计完成市下达任务。全年空气质量综合指数4.87，分别列全市第10名、全省第140名；同比改善率2.21%，列全市第2名；优良天数249天，列全市第4名。提标升级综合污水处理厂、制革废水集中处理厂，完成开发区“一企一管”改造工程，打通泰智产业园与北苏镇的污水管网，污水处理能力大幅提升。完成农村生活水源江水置换工程，地下水位同比回升2.17米。完成绿化造林4.5万亩，杨村荣获“省级森林乡村”称号。

（六）民生保障得到增强。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长8.2%、9%。全年新增城镇就业人员3225人；城镇登记失业率为1.2%。城乡居民养老保险、企业职工基本养老保险分别达到282555人、20395人。发放低保金2506万元，发放救助资金3737万元。新改建各类学校和幼儿园72所，新增学位2700个。县医院新院区、妇幼保健院建成启用，人民广场顺利完工。

总体看，面对困难复杂的宏观环境，我县2022年经济社会发展成效显著，但存在的问题也不容忽视。突出表现：一是传统产业占比偏高，战略性新兴产业总量不大，推动产业转型升级将是长期的战略任务；二是项目建设在库项目少，库内余量小，投资额大、带动性强的优质建设项目缺乏，投资后劲明显不足；三是节能减排压力依然巨大，绿色低碳发展任重道远。

二、2023年经济和社会发展主要预期目标

1、地区生产总值增长8%，其中服务业增加值增长8%；

2、一般公共预算收入增长9%；

3、固定资产投资增长8%；

4、规模以上工业增加值增长10%；

5、高新技术产业增加值增长12%；

6、社会消费品零售总额增长8%以上；

7、进出口总值增长8%以上；

8、城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；

9、节能减排、环境保护均完成上级下达的目标任务。

指标作以上安排，主要是立足我县经济社会发展基础，并与我县“十四五”规划和全市年度发展计划相衔接，体现了稳中求进的总基调和实现高质量发展的内在要求，突出了目标的导向性和激励性，目的在于凝聚全县上下力量，围绕我县“实业强县、幸福无极”的总目标和全市2025年经济总量过万亿的宏伟目标共同努力奋斗，确保计划能够较好地完成。

三、2023年经济和社会发展重点工作

一是加快推进农业现代化。新建高标准农田1万亩以上，全县粮食播种面积稳定在81万亩以上，粮食综合生产能力稳定在35万吨以上。抓好农产品仓储保鲜冷链设施建设、“粮改饲”整县推进等项目，提升农业综合效益。抓好牧场改造提升、奶牛良种发育等项目，振兴奶业发展。加快斐默特、鑫农机械等农业创新驿站建设，创建一批农业科技示范基地。二是大力调整农业产业结构。加快七汲现代农业高科技示范园建设，巩固提升郭庄天禧语润等蔬菜园区建设，大力发展太子参等中药材种植，增强“宏姜源”生姜等特色产品市场影响力。持续推进滹沱河沿岸千亩特色产业示范片区建设。三是深入推进农业改革发展。发挥联众奶牛专业合作社等种养结合示范典型引领作用，推进农业适度规模经营。加强农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育，引导土地向新型农业经济主体流转。深化农村集体产权制度改革，不断壮大农村集体经济。

一是持续提升主导产业。坚持绿色循环智能发展，推动主导产业做强做优，引领工业经济高质量发展。加快皮革后整循环经济产业基地（二期）、绿色家居数字智能制造基地等产业龙头项目建设，持续推动传统产业优化升级。加快完成郝庄汽车厢体制造产业基地建设，培育一批先进装备制造企业。二是培育壮大新兴产业。推进尚太科技北苏总部等项目尽快达产达效，加快推进深圳研一等项目落地建设，力争把我县打造为新材料产业基地。扶持金大陆文化产业园等龙头企业发展，完成北大科创基地等项目建设，加快我县现代服务业发展。扶持贝吉、聚通等省级电子商务示范企业发展，培育壮大电商产业集群。三是培育一批高科技型企业。引导龙头企业与科研院所、高校联合开展多种形式技术合作，扶持尚太科技等企业开展关键技术企业攻关，培育一批科技领军企业。加大高新技术企业精准培育力度,促进高新技术企业提质增量，年内高新技术企业达到45家、科技型中小企业突破450家，“专精特新”创新型企业达到15家。

一是推动项目落地建设。强化土地、资金等要素保障，千方百计破除瓶颈制约，强力推进总投资48.6亿元的皮革后整循环经济产业基地二期、冀泰深基础智能装备制造等一批省市重点项目建设。围绕主导产业延链补链、新兴产业发展壮大、城乡融合发展和社会民生补短强弱等，谋划论证一批高质量后备项目，积极推进前期工作，保持项目梯次滚动建设的良好态势。积极学习借鉴先进地区经验做法，持续推动我县营商环境改善。二是精准高效招商引资。加快推动武汉芯致半导体生产、国药集团医疗消毒供应中心等一批项目顺利落地投产。积极对接京津雄、沪广深等产业技术先进外溢地区，力争引进一批科技含量高、发展前景好的优质项目落户无极。积极做好国家、省市补助资金和专项债券争取工作。三是建设现代产业园区。高标准推进“九通一平”，扎实推进西区污水处理厂及配套管网、南部片区供热中心及管网、北区南水北调给水置换工程等建设，补足基础设施短板，搭建优质的投资平台。大力开展低效企业清理，为园区高质量发展开拓新空间。

一是加快推进城市更新。完成G338绕城改建工程，完成希望路西延、产业大道北延等一批市政道路建设。新客运站建成投运。完成27个老旧小区改造。加快体育公园、木刀沟公园建设，完成无极公园提升改造工作，争创五星公园。二是高水平建设北部城区。完成新民路、北堤顶路、新城三路等道路工程建设。加快北大科教基地扫尾工作，加快推进王家庄城中村改造。完成文化创意园建设，加快推进红星美凯龙商业综合体建设。三是坚持城乡融合发展。重点抓好省级美丽乡村建设、农村厕所改造、乡村振兴示范区建设等项目，着力提升五区七线示范片区建设水平。实施农村环境综合整治，积极完善各项基础设施，推进垃圾处理、污水治理，推动街道硬化、村庄亮化全覆盖，持续提升农村人居环境。积极推进教育、皮革、蔬菜等特色小镇谋划建设。

一是打好蓝天保卫战。强化精准科学治污，实行“一厂一策”差异化管控。深入开展重污染天气消除、扬尘面源污染治理、臭氧污染防治等攻坚行动，实现大气环境质量持续向好。二是开展水土污染治理。涉水企业实行清单式监管，重点企业24小时在线监测。加强城市综合污水处理厂入河排污口监督，确保非法排污口动态清零。完成滹沱河生态修复二期及木刀沟二期提升改造工程。深化土壤污染风险管控，严格建设用地准入管理，加强土壤污染源头防控。三是推进绿色生态建设。完成惠旅报废汽车回收拆解、朴实新型建材蒸压砖等项目建设；加快推进国惠污泥等项目落地，持续推进危固废处置。完成1000亩防护林建设。严控新上项目能耗，严禁“两高”项目建设，持续降低单位GDP能耗，积极推进碳达峰碳中和。

一是优先发展教育卫生事业。加快无极二中餐厅改扩建，实施青少年健身中心、职教中心信息化改造等项目建设。深入推进集团化办学，提升城区周边办学水平。启动农村幼儿园提升改造项目，完成创建省级示范性幼儿园1所，市级示范性幼儿园3所。二是扎实做好就业社保工作。积极扩大各类社会保险覆盖面，推进养老服务社会化，做好低保、特困等社会兜底工作。积极落实就业创业政策，支持和发展新就业形态，拓宽城乡居民增收渠道。全年新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4%以内。三是协调发展各类社会事业。完善“一老一小”服务体系，加快未成年人保护中心建设，推动普惠型养老服务全覆盖。加大无极剪纸、皮画等传统技艺保护和扶持力度，增强文化自信。落实安全生产责任制，完善应急管理和社会治理体系，强化食品药品安全监管，保障人民生命财产安全。

报告完毕，请予审议。