无政办〔2025〕3号关于印发《无极县2025年中央农业社会化服务项目实施方案》的通知

发布时间：2025-03-24    来源：无极县信息公开

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无政办〔2025〕3号

无极县人民政府办公室

关于印发《无极县2025年中央农业社会化服务项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门:

《无极县2025年中央农业社会化服务项目实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

无极县人民政府办公室

2025年3月14日

无极县2025年中央农业社会化服务项目实施方案

为做好我县2025年中央财政支持农业社会化服务提前批项目实施工作，根据《财政部关于提前下达2025年农业相关转移支付资金预算的通知》（财农〔2024〕78号）文件精神，按照《河北省农业农村厅关于印发《2025年中央和省级财政提前下达农业转移支付项目实施方案》的通知》(冀农财发〔2025〕1号)要求，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大提出的“发展新型农业经营主体和社会化服务”精神，以促进小农户和现代农业发展有机衔接为目标，聚焦小农户和农业生产关键薄弱环节，引导小农户广泛接受农业社会化服务，大力培育主体多元、服务专业、竞争充分的农业社会化服务市场，着力推进规模化、专业化、集约化的现代农业生产方式，不断提高农业综合效益和竞争力，为保障粮食重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。通过实施农业社会化服务项目，在无极县培育一批服务能力强、服务质量高、市场信誉好的农业社会化服务组织，推动农业生产托管服务面积稳步增加，服务质量明显提升。2025 年中央财政提前下达我县农业社会化服务项目资金总额370万元，全县安排完成农业生产托管服务绩效面积4.5万亩，其中服务小农户的面积占比不低于60%，主要粮食作物生产综合机械化率达到80%以上，提高农业生产关键薄弱环节机械化，促进农业增效、农民增收。

二、项目实施内容

（一）实施区域和支持产品、环节

根据无极县农业生产服务价格，在无极县辖区内开展第一批社会化服务项目面积为5.138889万亩，根据我县实际，项目涉及乡镇要优先安排粮食种植集中连片、农民群众热情参与、村委会对实施项目积极性高的村实行整村推进。全县区域计划作业面积依次为：郝庄乡0.938889万亩、北苏镇0.7亩、郭庄镇0.7万亩、里城道镇0.7万亩、七汲镇0.5亩、张段固镇0.4亩、大陈镇0.4万亩、南流乡0.2万亩、高头乡0.2万亩、无极镇0.2万亩、东候坊镇0.2万亩。如果某乡镇不能完成计划作业面积或出现资金节余情况，可根据实际作业进展、群众需求意愿、服务条件许可等因素，在相邻的乡镇村延伸开展作业服务。兑付补贴资金按总量封顶原则，最终以实际完成作业面积计算为准。

确定补助作物品种：玉米，补助环节：玉米机械收获、玉米秸秆还田（两遍）、土地旋耕（两遍）。社会化服务组织对农户、适度规模经营主体进行玉米机械收获及秸秆还田和后期的土地旋耕作业服务。通过财政补贴可为农户和适度规模经营主体降低玉米的生产成本，提高作业效率、减少劳动力消耗、减轻劳动强度，培肥地力，降低化肥用量，杜绝秸秆焚烧，实现粮食稳定增产、农民持续增收。

（二）补助对象、补助形式及补助标准

项目实施受益主体主要是小农户以及家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，以小农户为主，服务小农户农业社会化服务的补助资金或面积占比应高于60%，小农户承包地由村集体经济组织集中后以托管方式直接经营或者统一委托给其他服务组织托管经营的，可视为服务对象是小农户。防止政策垒大户，接受服务的单个规模经营主体享受项目任务补助的面积不得超过500亩。

项目资金直接补贴给服务组织，服务组织少收取农户费用。所有参与作业机械必须安装北斗作业监测终端应用或智能信息系统，将监测数据作为作业补助面积核定、相关补贴资金发放等工作的重要参考依据。

项目实施过程中，因天气原因及土壤墒情等，可根据具体情况调整作业环节面积。

补助标准：根据中央预算资金和扶持服务的面积任务安排，依据市场调查的作业费价格，财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过100元。根据我县实际情况，计划补助额度明细：

托管服务绩效面积=“耕”环节作业面积*36%+“种”环节作业面积*27%+“防”环节作业面积*10%+“收”环节作业面积*27%。

对耕种防收全过程托管服务，直接按托管服务亩数计算绩效面积，不进行折算。

补助资金。单个服务环节补助资金=作业面积*服务市场价格*补助比率。补助资金总额等于各环节补助额之和。

1.玉米机械收获环节。市场服务价格110元/亩，补贴金额不超过33元/亩，补助面积不少于5.138889万亩，补助资金不超过169.583337万元。

2.玉米秸秆还田环节（两遍）。市场服务价格70元/亩，补贴金额不超过21元/亩，补助面积不少于5.138889万亩，补助资金不超过107.916669万元。

3.土地旋耕环节（两遍）。市场服务价格60元/亩，补贴金额不超过18元/亩，补助面积不少于5.138889万亩，补助资金不超过92.500002万元。

补助资金总额370万元。

（三）优选服务主体

无极县按照公开、公平、公正的原则，围绕粮棉油和其它重要农产品生产，从提供产前、产中、产后服务的农村集体经济组织、农民合作社、农业生产服务企业等农业社会化服务主体中择优选择，项目实施主体要符合以下条件:

1.拥有一定社会化服务经验。原则上从事农业生产社会化服务达两年以上，且已经注册登记取得法人资格。没有注册登记，或者虽已办理登记但不具备法人资格的个体工商户等服务主体不在范围内。

2.拥有必要的社会化服务能力。具有与其服务内容相匹配的人员、专业农业机械设备以及其他相关能力。

3.拥有良好的社会信誉。在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的好评。

4.能够接受社会化服务行业管理部门的监管。社会化服务主体在“中国农业社会化服务平台”注册登记，纳入平台管理。优先安排四类服务主体承担项目:一是优先支持列入农业农村部和省典型案例、省级十佳品牌、省级示范等服务主体。二是优先支持开展高效节水灌溉、推行水肥一体化技术的服务主体。三是优先支持推广大豆玉米复合种植和玉米生物育种产业化种植的服务主体。四是优先支持围绕主要粮油作物大面积单产提升和服务小农户，推广应用良种、良法、良机、良田集成配套的综合性解决方案的服务主体。

（四）监督管理项目实施

县农业农村局要加强项目监管和指导，推动项目实施规范化。通过公开招标择优选择服务组织承担项目实施，明确相关服务标准，规范服务内容、签订服务合同、提供作业服务对象等工作。在项目各阶段时间节点，对服务组织本阶段项目完成情况进行全面检查，确保服务质量，指导做好各项服务图表资料的填写，保证项目如期顺利完成。对参与项目实施的服务组织进行综合评价，对项目完成好、群众满意度高、带动作用强的，列入无极县涉农实施项目库；对工作落后、群众满意度低，三年内不能参与涉农项目。

（五）检查验收

1.村级作业核实。社会化服务项目每项服务作业完成后，依据监测终端的监测数据面积结合村委会与第三方质检检验确认的作业数量和质量，填写《农业社会化服务作业单》，服务组织、第三方质检、接受服务的经营主体（对经营主体是小农户的，可经小农户同意后，委托村委会代签）三方签字，并对服务内容的真实性、准确性负责。村委会对服务组织作业单进行审核确认，填写《农业社会化服务作业单审核确认表》盖章签字并在村务公开栏公示7天，无异议后，以村为单位填报《农业社会化服务补贴资金申请表》，加盖村委会公章，经乡镇审核同意后，上报县农业农村局备案，作为本县核查和结算的依据。

2.县级审核验收。采用第三方公司对项目进行验收核查，根据项目实施不同阶段的特点，强化全过程动态管理，确保项目实施质量和数量。第三方验收核查合格后出具质检验收报告，由县农业农村局根据验收核查结果进行公示，公示无异议后申请资金拨付。

（六）兑付补助资金

项目补助资金按照“谁服务、补贴谁”、“先服务、后补贴”、“先验收、后补助”和“补助资金与合同服务作业量、服务质量相挂钩”的原则。项目验收合格，经公示无异议后，县农业农村局出具《农业社会化服务补贴资金兑付结算单》，向县财政局申请办理补贴资金结算。县农业农村局按支付程序将补助资金直接拨付相关服务组织。

（七）绩效评价

强化基础管理，建立健全相关管理制度。加强档案资料管理，认真组织开展服务组织的服务质量和考核评价。将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准，科学评价服务的内容、效果，以及资金兑付、档案存档情况等，充分听取服务对象意见，将服务对象自愿性和满意程度作为考核验收的重要依据。

三、保障措施

（一）加强组织领导。无极县人民政府把农业社会化服务项目纳入重要工作议程，成立农业社会化服务项目工作专班，组长由政府副县长李龙同志担任，统筹协调农业农村、财政等部门和有关乡镇，确保项目落实，取得实效。农业社会化服务项目工作专班下设办公室，办公室设在县农业农村局，由局长刘永军同志任主任，成员有农经、计财等部门管理、技术人员组成。另外各乡镇也要成立组织领导机构，确保农业社会化服务项目工作的顺利实施。

（二）保障经费落实。县财政局从县级财政资金中安排不少于5万元的项目实施工作经费。主要用于专家团队服务，宣传培训与入户指导，监督检查、项目验收与工作指导，试点经验总结与完善政策措施等。

（三）严格督促指导。建立健全监督机制，建立由乡、村有关人员组成的质量监督小组，明确分工，强化责任，扎实做好巡回督导和业务指导工作，强化社会监督，及时受理群众反映的问题。

（四）强化资金监管。县财政局、农业农村局要严格执行上级有关专项资金管理办法，明确补助资金使用范围、开支标准，落实资金使用计划（或方案）的制定、实施和审核责任，切实加强资金监管，确保资金使用安全高效。对挤占、截留、挪用项目资金等违规违纪行为，按照有关规定严肃追究相关责任。

（五）加强宣传引导。引导服务组织创新服务方式和服务机制，加强服务质量和价格监管，推动制定行业服务标准。高度重视相关政策的宣传解释工作，充分尊重广大农户和服务组织意愿，注意调动农户和服务组织积极性，大力营造推进农业生产托管服务的良好环境，鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业社会化服务。

联系人：白亚利 联系方式：1773218126

附件：2025年中央农业社会化服务项目资金任务测算表

 

附件：

2025年农业社会化服务项目粮油作物资金任务测算表

填表单位：无极县农业农村局

联系人：白亚利联系电话：17732181262

注：1.平衡关系：①5=3×4×1 ②5÷2≤100

2.“耕种防收全程托管服务”的“按权重折合后绩效面积”，按作业面积计算。

3.申报具有明显地方优势特色的经济作物项目时，参照上表设计《中央财政农业社会化服务项目农业农村部门申报表（经济作物）》，表中的服务环节可根据经济作物的特点设置4-6个，按每个环节服务费占总服务费的比重确定各服务环节权数，采取将各环节作业面积乘以相应权数测算任务面积。

政策解读：无极县2025年中央农业社会化服务项目实施方案解读

政策解读：