石家庄市生态环境局无极县分局
2023年法治政府建设工作报告
2023年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市、县全面依法治县有关工作部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合生态环境保护工作实际，强化责任落实，学法守法普法用法，扎实开展法治建设工作，圆满完成了各项工作任务，依法管理、依法行政的水平进一步提高。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
（一）坚持党组会、中心组学习会议和机关干部职工会议会前学法，真正让法治理念入脑入心。坚持主动自觉学、及时跟进学、联系实际学，突出学好习近平法治思想，累计组织中心组集中学习4次，党员干部集中学习8次，扎实推动党的创新理论学深悟透、融会贯通、实践于行，提高领导干部干事创业和解决问题能力，确保理论武装走深走实。
（二）常态化开展执法业务培训，把法律法规政策作为重点，结合工作实际，从3月份开始，利用每周五下午由执法骨干分别开展授课宣讲，扎实提升了执法人员法治素养。
（三）以党建促业务，通过开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、主题党日活动、组织生活会等方式组织党员干部学习党章和党内法规，提高党员法纪意识。
二、强化宣传，提高群众环境法治意识
（一）加强法制培训。邀请了市局政法科和法律顾问单位马倍战律师事务负责人进行了法律知识培训，专题讲解《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规以及生态环境处罚典型案例，提炼执法经验，为一线执法人员提供实战指引。6月份和11月份分别组织开展了2023年生态环境保护法律知识考试和宪法法律知识考试，持续提高生态环境系统干部职工和执法人员法治素养。
（二）加强普法帮扶。深化“万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平”主题实践活动，积极“送法进企”，引导企业自觉守法守责。
（三）加强普法宣传。积极利用“生态无极”微信公众号推进新媒体建设，结合“4·15”全民国家安全教育日、“5·22”生物多样性日、“6·5”环境日、“8·15”国家生态日、“9·16”石家庄生态日、“12·4”国家宪法日等集中宣传活动发放《环境保护法》以及大气、水、土壤污染防治等生态环境法律法规资料，向社会广泛传播生态环境法律知识，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
三、严格规范公正文明执法
将依法治污作为深入打好污染防治攻坚战的重要保障，坚持方向不变、力度不减，落实最严格制度最严密法治，用法律武器和法治力量持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
（一）我分局始终将大气污染防治工作作为一项重要政治任务来抓，坚持提高政治站位，坚决扛起生态文明建设的政治责任，今年以来，我分局领导班子成员带头一线督导，共下基层调研和督导检查企业480余次，先后13次召开党组（扩大）会、14次局长办公会、26次执法专题会议传达学习上级工作要求和会议精神，对大气污染防治工作进行安排，研究推动解决工作中的重点难点问题，推动各项管控措施落地落实落到位。截止到12月25日，我县综合指数4.90，全市排名第19，全省（167县区）第157，下降率全省排名第66，全市排名第17，优良天数218天，全市排名第16。
（二）严格执行水污染防治法定制度，确保出境水质达标，一是突出强化滹沱河水生态环境保护，持续加强出境断面水质监测，及时发布预警提示，督促城市综合污水处理厂加强管理，今年2月份以来，我县地表水出境考核断面全部达到考核要求。二是持续强化河流长效管控。结合实际制定《无极县入河排污口排查整治实施方案》，建立健全定期会商、交办督办等工作机制，加强河道巡查。今年以来，通过无人机、人工实地勘查等方式对滹沱河、老磁河、木刀沟进行了5次集中排查，共发现15处生活散排口，均由属地乡镇政府全部封堵。发现17处雨水排口，交办乡镇及相关部门加强监管。三是加强对涉水企业检查，雨天驻厂督导，督促企业严格落实主体责任，确保污水治理设施正常运行，坚决杜绝污水偷排偷放环境违法行为。四是做好全县饮用水水源保护工作，印发《无极县2023年集中式饮用水水源保护区专项整治方案》，持续开展水源保护区规范化建设“回头看”，深入排查整治饮用水水源保护区内环境问题，巩固提升集中式饮用水水源安全保障水平，确保饮用水水质达到Ⅲ类及以上标准。
（三）贯彻落实土壤污染防治法律法规，突出重点、分类施策，一是积极处置历史遗留无主皮革废料，累计出动车辆753车次，转移废料13120.52吨，清理场所6处，我县历史积存无主皮革废料已全部清零。二是开展危险废物集中执法行动，切实消除环境安全隐患，今年4月，组成危险废物排查队伍，重点对危险废物产生单位、废弃危化品产生单位、露天喷漆摊点进行排查，行动中共出动执法人员142人、出动车辆56辆，检查涉危险废物企业334家，无人机飞检城区周边闲散院落17个，发现问题52个，已全部完成整改。三是扎实推进滹沱河非正规垃圾填埋场综合治理工作，今年3月，无极县14个非法倾倒、填埋工业固废场地治理项目已全面完工。
（四）规范实施行政处罚。严格按照行政处罚法、环境行政处罚办法和环境行政处罚自由裁量标准要求，依法按程序实施行政处罚。同时，认真落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，成立案件审查委员会，集体决定重大行政处罚案件。今年以来共出动执法人员2673人次，帮扶检查企业986家次，发现问题530个，立案处罚34起，罚款150.16985万元，移送公安1起。
四、积极化解矛盾解决争议
坚持“以人为本、人民至上”的初衷，我局成立了由局长任组长的行政调解委员会，设立信访接待室，专人值守12369举报管理平台、12369举报中心、12342平台、12345热线、问政河北等平台，方便解决群众反映诉求，有效预防调处化解环境信访投诉，积极回应群众生态环境诉求，及时、妥善处理各类环境信访投诉件，今年以来共受理信访件46件，办结46件，调查处理率100%。
五、不断优化法治营商环境
今年以来制定出台了《2023年以生态环境高水平保护服务县域经济高质量发展工作方案》、《2023年优化营商环境专项治理工作要点》等文件，组建帮扶组，持续深入企业开展帮扶指导，全力为企业发展纾困解难，助推企业绿色发展。今年以来依托市应急专班对35家绩效评级企业开展全面帮扶指导，开展“升A晋B”行动，将符合条件的企业及时纳入正面清单，提升绩效水平，截至目前，我县已完成1家引领性企业（金太行预拌混凝土），1家A级企业（河北智享门业智能制造有限公司），4家B级企业（英联新材料、航达新材料、鑫瑞特管件、威亚彩色印刷）。
严格执行企业正常生产经营免打扰制度，助力优化营商环境。坚持把护航高质量发展作为生态环境执法工作的出发点和落脚点，准确把握柔性执法尺度，深化服务帮扶意识，将“执法与指导”“监管与服务”“处罚与教育”有机结合，帮助企业自觉纠正违法行为，最大限度降低企业经营压力，将优化营商环境落地落细落实到位。一是强化正面激励，积极推进正面清单制度。严格落实生态环境监督执法正面清单制度，将其作为深化“放管服”改革、优化执法方式、提高执法效能的有力抓手，结合日常监管，动态管理纳入生态环境执法监管正面清单的34家企业。对纳入正面清单的企业加强科技手段实行非现场监管，重点加强服务指导，切实保障企业正常生产和项目正常运转，充分发挥生态环境守法企业正面激励和示范效应。二是强化服务保障，推进环境执法提质增效。执法中坚持教育指导为先，查处中坚持处罚与教育相结合，把服务帮扶企业贯穿执法始终，聘用第三方工业管家专家，对重点行业企业进行现场帮扶指导，明确企业存在的短板漏洞，并指导企业开展整改工作，进一步增强企业生态优先、绿色发展的信心和决心。
下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，进一步深化依法行政、依法治污，用最严格制度最严密法治保护生态环境，为减污降碳、协同增效，持续改善生态环境质量提供有力法治保障。
石家庄市生态环境局无极县分局
2023年12月26日